2014年，國(guó)家啟動(dòng)?xùn)|北、內(nèi)蒙古大豆和新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，取消原來的臨儲(chǔ)政策，由市場(chǎng)來決定這兩類農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。就在這一政策試行一年之后，仍在執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策的玉米被推上了風(fēng)口浪尖。今年的9月18日，國(guó)家發(fā)改委、糧食局、財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行等部門聯(lián)合發(fā)出通知：國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)定為1元/斤，比去年臨儲(chǔ)價(jià)格每斤最多調(diào)低了0.13元。這是玉米臨儲(chǔ)政策實(shí)施七年來，收購(gòu)價(jià)格第一次掉頭向下。那么，這次玉米臨儲(chǔ)價(jià)格的下調(diào)究竟都帶來了哪些影響呢？記者趕往素有“玉米之鄉(xiāng)”的吉林省公主嶺市進(jìn)行了調(diào)查。

　　糧食經(jīng)紀(jì)人糧庫(kù)賣糧一波三折，玉米價(jià)格低，農(nóng)民不愿賣！

　　糧食經(jīng)紀(jì)人鄭三：現(xiàn)在霉變老嚴(yán)重了，哪都是，就是生霉粒，多少都有，看超不超(標(biāo)準(zhǔn))。

　　公主嶺大榆樹鎮(zhèn)金豐糧庫(kù)的聽價(jià)室里，糧食經(jīng)紀(jì)人鄭三一動(dòng)不動(dòng)地靠在聽價(jià)窗口前，等著他兩車三坰地玉米價(jià)格的塵埃落定。究竟能否順利通過檢驗(yàn)的關(guān)口，賣個(gè)好價(jià)錢，在他心里還是個(gè)未知數(shù)。

　　就在十多分鐘前，他眼睜睜地看見一車玉米，因?yàn)樯沽３瑯?biāo)被糧庫(kù)拒收，這又讓鄭三多了一份顧慮，自己收的兩車玉米是否達(dá)標(biāo)，他也心里沒底。一旦被拒收，就意味著不僅白白浪費(fèi)了一筆運(yùn)輸費(fèi)用，脫粒后的玉米還不得不降價(jià)處理，想到這些，站在聽價(jià)窗口外的鄭三愈發(fā)忐忑。

　　就在等結(jié)果的短短幾分鐘里，原本還只是站在窗口外的鄭三迫不及待地把頭伸進(jìn)了小窗戶里。不僅鄭三著急，賣糧的姜井春心里也沒有底。兩人就這樣寸步不離守在聽價(jià)窗口前，焦急的等著。

　　為了這三坰多地玉米能賣個(gè)好價(jià)錢，五個(gè)小時(shí)前的凌晨四點(diǎn)，鄭三就出發(fā)趕往幾十公里外準(zhǔn)備賣糧的姜井春家里。

　　賣糧戶姜井春：我賣八毛五去年，差多少錢呢？！

　　鄭三：價(jià)就別尋思了，國(guó)家全掉，不光掉你自己，全國(guó)性的。

　　像姜井春家這樣，玉米收獲之后直接“地趴”堆放，極易出現(xiàn)發(fā)熱、發(fā)霉、浪費(fèi)的問題，直接關(guān)系著玉米的最終銷售?？紤]再三，姜井春還是決定趕緊先把家里的3坰多玉米賣出去。于是他聯(lián)系了每年都來收糧的鄭三，雙方最終以7毛錢的價(jià)格談成了這筆交易。

　　雙方最終以7毛錢的價(jià)格談成了這筆交易。

　　凌晨四點(diǎn)半，此時(shí)的東北氣溫已經(jīng)降至零下七度，堆放在地上的玉米表面結(jié)了一層厚厚的霜花，就像此刻低迷的玉米市場(chǎng)，讓置身其中的姜井春和鄭三都感受到了絲絲寒意。

　　姜井春：包地不行今年，掉價(jià)。去年他們來收我地，我還說笑話呢，他說他要一萬(wàn)塊錢，我還一萬(wàn)塊錢我就包。

　　鄭三：種不種了這回。

　　姜井春：像這樣我就不干了，不能干，一萬(wàn)塊錢我包干啥。種地還能剩多少錢啊。

　　姜井春：去年一坰地，最低能夠(產(chǎn))兩萬(wàn)八九斤。今年兩萬(wàn)四五，能差四五千斤。

　　姜井春的玉米今年由于天氣的原因有一些減產(chǎn)，再加上價(jià)格下調(diào)，利潤(rùn)明顯不如去年。

　　姜井春：七毛錢一斤，一萬(wàn)八千多塊錢。你去了九千多成本，你再去八千到一萬(wàn)包地錢，算你八千，一萬(wàn)塊錢你得賠錢。

　　姜井春告訴記者，去掉化肥、人工、籽種、農(nóng)藥等各種投入，今年他一坰地還能盈余七八千塊錢。可由于他的玉米減產(chǎn)，再加上降價(jià)，總體算下來今年要比去年一坰地的收入減少5000元左右。早上7點(diǎn)半，忙活了3個(gè)多小時(shí)后，姜井春的玉米還剩下了最后一小部分沒打完。看著自家院子里的玉米，姜井春怎么也高興不起來。

　　總體算下來今年要比去年一坰地的收入減少5000元左右。

　　記者：除了看電視，往年了解糧價(jià)還有什么渠道嗎？

　　姜井春：這玩意兒隨行就市，你到糧庫(kù)問問。你跑幾個(gè)糧庫(kù)問問。哪個(gè)糧庫(kù)多少錢？就完事兒了。

　　早上8點(diǎn)半，姜井春的所有玉米都被裝上了車。半個(gè)小時(shí)之后，兩輛車來到了大榆樹鎮(zhèn)的金豐糧庫(kù)門口。此時(shí)距離國(guó)家掛牌收購(gòu)玉米還有幾天時(shí)間，糧庫(kù)門口已經(jīng)開始排著一些來賣糧的農(nóng)戶。

　　早上8點(diǎn)半，糧庫(kù)門口已經(jīng)開始排著一些來賣糧的農(nóng)戶。

　　在糧庫(kù)一進(jìn)門這間等候聽價(jià)的屋子里，玉米要經(jīng)過水分含量、生霉粒占比等測(cè)算，最終算出是否達(dá)標(biāo)、給出價(jià)錢。雖說鄭三和姜井春早已談妥了7毛錢的價(jià)錢，可接下來糧庫(kù)能否收購(gòu)玉米，并給出符合心里預(yù)期的價(jià)格，兩個(gè)人都在心神不寧的期待著。

　　十分鐘之后，結(jié)果出來了。

　　糧站工作人員：7毛7分5。

　　7毛7分5的價(jià)錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鄭三和姜井春的預(yù)期，一斤多出7分5，按一坰地25000斤玉米的產(chǎn)量來算，一坰地就能多賺1875塊錢。一塊大石頭似乎就這樣落了地?？尚募?xì)的鄭三很快就在賣糧的明細(xì)單上發(fā)現(xiàn)了問題，難得的驚喜瞬間又被潑了一盆冷水。

　　鄭三：不是7毛7分5嗎？怎么成7毛5分5了？寫錯(cuò)了。

　　姜井春：差六七百(一坰地)。

　　鄭三：沒事，寫錯(cuò)了再改。

　　得知是糧庫(kù)的工作人員寫錯(cuò)了。鄭三的臉上又露出了笑容。拿著糧庫(kù)開出的單子，急性子的鄭三趕緊去開車稱重。

　　兩輛車不到7萬(wàn)斤糧，臨近中午11點(diǎn)的時(shí)候，在金豐糧庫(kù)開始卸糧。就在大家都松了一口氣，以為交易馬上要結(jié)束的時(shí)候，新的問題又出現(xiàn)了。

　　糧庫(kù)老板：雜質(zhì)大，這得扣點(diǎn)量，扣車上玉米的量，要不我也沒法要，要么你拉回去過篩子。讓他拉回去過篩子。

　　一波為平，一波又起。鄭三送來的兩車糧都存在雜質(zhì)太大的問題。要么選擇扣量，要么選擇拉回去重新過篩子，從凌晨四點(diǎn)忙活到現(xiàn)在七八個(gè)小時(shí)，問題一個(gè)接一個(gè)，這讓鄭三有些生氣。但他依然有些不甘心。

　　鄭三：扣吧，你說咋整？一百公斤一車行嗎？

　　糧庫(kù)老板：一車一百公斤，行！

　　記者：這個(gè)錢是算在你頭上還是？

　　鄭三：算到我頭上唄。跟人家糧主沒關(guān)系。

　　雖說一車少掙了一百多元錢，但鄭三這一趟下來還是賺了600元錢，這已經(jīng)是今年他開始收玉米以來不錯(cuò)的成績(jī)。他決定乘勝追擊，試試看這天能不能再收一戶。

　　鄭三：我說你那玉米賣不賣？留幾天??？先不賣??？我說你那玉米現(xiàn)在賣不賣現(xiàn)在？晚兩天賣?。吭倭魩滋彀。慷疾毁u。

　　電話沒少打，但卻沒有人愿意賣糧。從往年大家找上門，到今年主動(dòng)上門都幾乎無(wú)人問津，玉米價(jià)格的下跌讓很多農(nóng)戶選擇了持糧觀望。

　　托市政策使玉米加工企業(yè)大幅度萎縮，價(jià)格回歸市場(chǎng)才能立足市場(chǎng)！

　　記者在公主嶺采訪的過程中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是選擇隨行就市參與交易還是選擇繼續(xù)觀望，絕大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)玉米臨儲(chǔ)價(jià)格的下調(diào)知之甚少。那么，這一政策實(shí)施七年來的收購(gòu)價(jià)格首次掉頭向下，究竟原因何在？調(diào)整之后，又將給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來哪些變化，記者采訪了相關(guān)的企業(yè)、糧庫(kù)、專家，希望能從中一探究竟。

　　吉林省糧食局局長(zhǎng)韓福春：DDGS(玉米酒糟)加上木薯、高粱。這些都可以作為玉米的替代品，現(xiàn)在每年大體進(jìn)口600億斤，相當(dāng)于吉林省的玉米產(chǎn)量，就等于逼著你存在庫(kù)里，國(guó)外已經(jīng)把你的市場(chǎng)份額占領(lǐng)了。

　　由于我國(guó)對(duì)進(jìn)口玉米實(shí)行配額限制，相對(duì)可控；而高粱、木薯等玉米替代品種既不在關(guān)稅保護(hù)范圍，價(jià)格又低于國(guó)內(nèi)，導(dǎo)致大量進(jìn)口，抵消了國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)數(shù)量，導(dǎo)致我國(guó)玉米庫(kù)存高企。

　　韓福春：吉林現(xiàn)在是，到這個(gè)9月底(庫(kù)存)是1055億斤，其中100%都是政策性糧了，其中臨儲(chǔ)玉米就是890億斤，其中有三分之一儲(chǔ)存快三年了，接近輪換的時(shí)候了。我們今年要收500億斤玉米的話，得有330億斤要露天儲(chǔ)存。我們自己倒出來的倉(cāng)容只有171斤，所以說現(xiàn)在我們壓力也很大。

　　那么，既然糧庫(kù)堆不下，那為什么不賣掉呢？問題的核心依然在價(jià)格。高于市場(chǎng)價(jià)收回來的玉米，要想順價(jià)銷售幾乎不可能。

　　吉林省平良儲(chǔ)備糧庫(kù)主任孫青春：你看這是2014年產(chǎn)的糧，二等去年是不是就是1.16塊錢、1.14塊錢，那就2280，2280你再加上收購(gòu)費(fèi)用50，是不是2330的成本，買新糧，烘干后的糧，也就兩千多塊錢，庫(kù)存的糧直接通過拍賣啥的，就很難了。

　　而除了庫(kù)存高企，玉米臨儲(chǔ)政策施行7年里，下游深加工企業(yè)也損失慘重。

　　中糧生化能源(公主嶺)有限公司總經(jīng)理田文君：這么多年，這個(gè)企業(yè)應(yīng)該說都傷痕累累了。

　　田文君：托市之后呢，企業(yè)的采購(gòu)成本大幅上升，導(dǎo)致東北的玉米加工企業(yè)這幾年大幅度萎縮，大量的企業(yè)倒閉，我們也是在苦苦支撐。

　　一直在苦苦支撐中生存的黃龍食品工業(yè)有限公司，2015年8月份終于耗盡了最后一點(diǎn)氣力，陷入了月虧損1500萬(wàn)的窘境，不得已選擇停工。

　　而在吉林省，像黃龍食品工業(yè)有限公司這樣在政策、市場(chǎng)的雙重?cái)D壓下陷入困境的玉米深加工企業(yè)并不是少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在吉林省有規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)21家，其中依然還在開工的只有十三家左右。

　　為了支持玉米深加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，2015年的10月，吉林省提高了對(duì)玉米深加工企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)，也讓深加工企業(yè)看到了希望。

　　田文君：隨著這個(gè)國(guó)家的這個(gè)政策的調(diào)整，逐步跟市場(chǎng)接軌，那么我們過去的好日子我相信很快會(huì)回來的。

　　吉林省梅河口市阜康酒精有限公司副總經(jīng)理熊炳富：可能對(duì)我們來說成本就降低了，這樣對(duì)我們企業(yè)來說，這個(gè)之后可能我們經(jīng)營(yíng)更好一些了，通過國(guó)家臨儲(chǔ)價(jià)格的調(diào)整，可能回到一個(gè)正常的軌道。由市場(chǎng)去經(jīng)營(yíng)，交給市場(chǎng)。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田：最近一兩年就有兩派觀點(diǎn)，一派觀點(diǎn)認(rèn)為我們是發(fā)展中國(guó)家，為什么我們糧價(jià)比國(guó)際上高30%到60%，沒有必要維持一種高糧價(jià)，另外反對(duì)的聲音，那我們國(guó)家小農(nóng)面積很小，如果你要糧食價(jià)格老是波動(dòng)來波動(dòng)去，實(shí)際上對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)打擊很大。會(huì)出現(xiàn)我們整個(gè)糧價(jià)的一個(gè)放大的波動(dòng)。

　　記者：您是支持哪一方的觀點(diǎn)？

　　鄭風(fēng)田：我當(dāng)然要支持農(nóng)民一塊觀點(diǎn)了。

　　鄭風(fēng)田：我認(rèn)為從國(guó)家來講，它不會(huì)讓種糧農(nóng)心吃虧的，這一定是一個(gè)國(guó)家性的大任務(wù)，因?yàn)楸Ｗo(hù)整個(gè)小農(nóng)利益，我看這么多年政策國(guó)家的出臺(tái)的很多政策，一定是要保護(hù)小農(nóng)的利益，國(guó)家不會(huì)任由小農(nóng)的收入降低的，它一定會(huì)通過一種綜合性的方式讓農(nóng)民能夠得到實(shí)惠。

　　半小時(shí)觀察：順應(yīng)市場(chǎng)才能立足市場(chǎng)

　　玉米的臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格七年來一路走高，在保證農(nóng)民的收入的同時(shí)，付出的代價(jià)同樣不小。臨儲(chǔ)價(jià)格連續(xù)7年只漲不跌，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格卻一路向下，價(jià)格倒掛導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)玉米大舉進(jìn)入，下游加工企業(yè)苦不堪言，糧食存儲(chǔ)壓力和國(guó)家財(cái)政壓力都急劇增大。

　　中央在《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中要求完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，同時(shí)指出，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用將是未來政策的主導(dǎo)方向。只有迅速提升對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力，才是最實(shí)際的選擇。  

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