個(gè)人認(rèn)為19100的目標(biāo)價(jià)格，可以解讀出以下幾點(diǎn)意義：

　　1、19100元/噸的目標(biāo)價(jià)格，低于去年的19800元/噸的標(biāo)準(zhǔn)。700元的降幅作為本身來(lái)講，并不算大，折合成籽棉也無(wú)非3毛錢左右，但象征意義非常大。早在目標(biāo)價(jià)格設(shè)立當(dāng)初，就給出了對(duì)目標(biāo)價(jià)格的一個(gè)大前提，既是根據(jù)棉花種植成本來(lái)計(jì)算，保障棉農(nóng)有適當(dāng)利益。其實(shí)我們國(guó)家新疆的棉花種植成本到底是多少，恐怕N家機(jī)構(gòu)可以給出N+1個(gè)結(jié)果。但有個(gè)事實(shí)是可以肯定的，就是植棉成本是趨勢(shì)性上漲的。那既然目標(biāo)價(jià)格是從種植成本出發(fā)計(jì)算出來(lái)的，那么目標(biāo)價(jià)格本身也應(yīng)當(dāng)同收儲(chǔ)價(jià)格時(shí)期一樣呈現(xiàn)趨勢(shì)性上漲。但本次目標(biāo)價(jià)格的下調(diào)，可以想到的就是中央通過(guò)下調(diào)目標(biāo)價(jià)格來(lái)說(shuō)明，雖然植棉成本在上漲，但補(bǔ)貼不能追著成本走，而是通過(guò)下調(diào)補(bǔ)貼額度來(lái)倒逼種植成本。什么意思？簡(jiǎn)而言之就是國(guó)家不會(huì)在當(dāng)冤大頭了，不能棉花種植成本高，就提高補(bǔ)貼額度，而是要通過(guò)想辦法從其他方面去降低植棉成本，優(yōu)化棉花種植結(jié)構(gòu)。降低成本的方法很多，比如規(guī)模化、集約化種植等等。

　　2、19100的目標(biāo)價(jià)格，對(duì)我國(guó)棉花期貨市場(chǎng)、紡織市場(chǎng)都起到了指引效果。在新年度目標(biāo)價(jià)格公布之前，相信圈子里的人不少都在猜測(cè)新年度的目標(biāo)價(jià)格會(huì)是多少。也相信19100左右的目標(biāo)價(jià)格是預(yù)測(cè)范圍之內(nèi)的數(shù)字。根據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的購(gòu)銷數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)的銷售進(jìn)度是57.2%，新疆的是58%，也就是表示目前仍有40%左右的棉花是待售狀態(tài)。個(gè)人認(rèn)為在目標(biāo)價(jià)格出來(lái)之前，市場(chǎng)比較沒(méi)底，不太知道新年度補(bǔ)貼情況到底如何，新年度種植情況又如何？現(xiàn)在目標(biāo)價(jià)格出來(lái)，且價(jià)格還是比較高，新年度棉花產(chǎn)量可大概可以估計(jì)一二。這樣對(duì)于棉商對(duì)余下的棉花如何定價(jià)就有了一個(gè)參考范圍。從期貨價(jià)格上來(lái)看，各個(gè)期貨合約價(jià)格在消息出的第二個(gè)交易日均一改跌勢(shì)，止跌反漲，說(shuō)明目標(biāo)價(jià)格出臺(tái)對(duì)期貨市場(chǎng)提到了一定的提升作用。紡織方面，從博弈的角度上來(lái)講，由于目標(biāo)價(jià)格較高，使得棉農(nóng)在賣棉環(huán)節(jié)博弈力度減弱，籽棉收購(gòu)價(jià)格有一定下滑空間，從而傳導(dǎo)出皮棉價(jià)格應(yīng)當(dāng)比沒(méi)有目標(biāo)價(jià)格時(shí)要偏低，有利于紡織企業(yè)采購(gòu)。

　　3、目標(biāo)價(jià)格連續(xù)2年推出，也能從一個(gè)側(cè)面看出，中央以棉花作為試點(diǎn)實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，對(duì)于如何合理化農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)算是下決心了。多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都依靠最低收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)等措施保障了價(jià)格的平穩(wěn)，但付出的代價(jià)是造成了價(jià)格體系本身的扭曲。隨著我國(guó)國(guó)家治理理念的提升，傳統(tǒng)辦法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下，在保障農(nóng)民利益的情況下，不扭曲市場(chǎng)價(jià)格的所需。因此，國(guó)家適時(shí)推出目標(biāo)價(jià)格政策，以待探索出一種新的模式來(lái)滿足上述兩個(gè)條件。去年中央實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，由于處于政策初創(chuàng)期，在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。今年中央繼續(xù)通過(guò)實(shí)施目標(biāo)價(jià)格來(lái)探索合理的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼體系。與此同時(shí)，我們也看到，發(fā)改委表示進(jìn)一步放開(kāi)煙草價(jià)格，可見(jiàn)未來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，政府已經(jīng)不會(huì)在直接管制，而是通過(guò)間接補(bǔ)貼的方法來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)戶利益。我國(guó)棉花應(yīng)當(dāng)把握目前歷史機(jī)會(huì)，棉花產(chǎn)業(yè)各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該上下齊心盡快完善目標(biāo)補(bǔ)貼政策的配套措施，積累經(jīng)驗(yàn)，好好發(fā)揮先鋒隊(duì)的模范效應(yīng)。

　　另外，作為總結(jié)下去年的目標(biāo)價(jià)格經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，新年度目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼方面，仍有以下幾點(diǎn)需要完善之處：

　　1、目標(biāo)價(jià)格政策在執(zhí)行環(huán)節(jié)中，應(yīng)該盡量減少中間環(huán)節(jié)，不能讓政策被機(jī)構(gòu)所綁架。在去年的目標(biāo)價(jià)格執(zhí)行過(guò)程中，有些條例條規(guī)實(shí)則和目標(biāo)價(jià)格本身無(wú)關(guān)，但相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)巧立名目的方法，強(qiáng)行將目標(biāo)價(jià)格與之相結(jié)合，所導(dǎo)致的結(jié)果就是搞的很多棉花產(chǎn)業(yè)圈子的朋友對(duì)目標(biāo)價(jià)格本身有疑問(wèn)，反而扭曲了目標(biāo)價(jià)格設(shè)立的初衷。因此新年度的目標(biāo)價(jià)格政策希望能夠真正的減少中間的一些不必要環(huán)節(jié)，秉著十八屆三中全會(huì)精神，讓市場(chǎng)起到?jīng)Q定性作用，也希望機(jī)構(gòu)方面能夠識(shí)大體，不要因私利而破壞了棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

　　2、補(bǔ)貼發(fā)放應(yīng)當(dāng)更加透明化、合理化、科學(xué)化。相信大家都還記得去年目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是分多批發(fā)放到棉農(nóng)手上去的。乃至于到最后都已經(jīng)不清楚到底哪些是60%按面積算的，哪些是40%從量的部分。而且說(shuō)到最后，最關(guān)鍵的市場(chǎng)價(jià)到底是多少，也沒(méi)有向社會(huì)公示。這不免讓棉花產(chǎn)業(yè)圈子里的大家蒙圈，作為一個(gè)政策的核心內(nèi)容，到底政府認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)是多少？是如何采集的？是否公證、客觀，作為政府政務(wù)公開(kāi)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)其實(shí)應(yīng)該需要向社會(huì)公示。而且從法律角度上來(lái)講，是群眾應(yīng)該是有知情權(quán)的，并且群眾也應(yīng)該有反映問(wèn)題的權(quán)利。從十八屆四中全會(huì)提出的“依法治國(guó)”的理念出發(fā)，政府權(quán)力運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)在法律框架下執(zhí)行。并且2015年兩會(huì)立法法的修改，也說(shuō)明未來(lái)政府執(zhí)法應(yīng)該有法可依。既然上升到法律層面，一切就不得兒戲，必須按照規(guī)定辦事。所以希望新年度目標(biāo)價(jià)格政策能夠真正的形成法律法規(guī)成型的東西，該公示的需要公示，不合理的地方需要改革，切莫藏著掖著，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3、目標(biāo)價(jià)格政策在保障農(nóng)民權(quán)益方面顯得捉襟見(jiàn)肘，應(yīng)盡快完善其配套措施。雖然目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼確實(shí)在一定程度上保障了棉農(nóng)收益，但是對(duì)面災(zāi)害導(dǎo)致減產(chǎn)方面，引導(dǎo)棉農(nóng)優(yōu)良種植方面卻顯得比較乏力。迫切需要推出農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害保險(xiǎn)和與促進(jìn)大規(guī)模種植的配套措施。另外，目標(biāo)價(jià)格政策對(duì)促進(jìn)提升我國(guó)棉花競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)，傳導(dǎo)效應(yīng)不明顯。雖然可以通過(guò)集約化來(lái)拉低種植成本，使之低于平均成本。國(guó)際監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)是基于平均成本而來(lái)，這樣既可以以低于平均成本來(lái)賺錢利潤(rùn)，還能拿到平均成本的補(bǔ)貼。但因?yàn)槟繕?biāo)價(jià)格政策因?yàn)槭?0%按面積，40%按產(chǎn)量來(lái)補(bǔ)，就會(huì)相應(yīng)的制約土地流轉(zhuǎn)。導(dǎo)致單產(chǎn)低于平均值的棉農(nóng)，也傾向于選擇保有棉田拿補(bǔ)貼，而不是退出種植。因此，下一步目標(biāo)價(jià)格政策推進(jìn)的過(guò)程中，必須出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、集約化、規(guī)?；a(chǎn)的配套措施，讓沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的棉農(nóng)選擇退出棉花種植。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于不適宜種植棉花的人轉(zhuǎn)到其他農(nóng)作物或者其他產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。

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