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昨天上午,江蘇省十二屆人大常委會第十六次會議分組審議了《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例(草案)》。草案將江蘇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的經(jīng)驗做法以立法的形式予以確定,為解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實踐中面臨的難題、破除制度和體制上的障礙、完善涉農(nóng)法律制度提供了支撐。
江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局局長唐鐵飛介紹,目前,江蘇6886萬畝耕地中,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比不足一半,且尚有1300余萬畝區(qū)域土地后備資源待開發(fā),這與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系目標(biāo)仍有不小差距。江蘇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作一直走在全國前列,但仍面臨權(quán)責(zé)界定不明、項目與資金管理監(jiān)管力度不足、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有章可循卻無法可依等一系列問題,從立法層面對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中各種行為進行規(guī)制已迫在眉睫。
草案規(guī)定,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主管部門為各級農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與財政部門,分管項目開發(fā)與資金使用,職能分工確定,相互配合監(jiān)督。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目須由各級主管部門批準(zhǔn),利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金或其他資金,采取農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等措施,對農(nóng)業(yè)資源實施綜合性開發(fā)利用。
草案明確,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行申報制,開發(fā)縣及所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、家庭農(nóng)場等主體均可申報。由政府申報的項目而形成的固定資產(chǎn),可以由資產(chǎn)所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府采取拍賣、租賃、承包等方式確定具體管護主體,費用則按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則籌集。此外,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)當(dāng)綜合考慮資源稟賦、工作實績、開發(fā)效益等因素,實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?集中力量推行規(guī)?；l(fā)展,完善資金籌措機制,采取財政補助、貸款貼息等方式,吸引社會資金,增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。
草案規(guī)定,對于未按項目申請計劃要求進行開發(fā)行為或使用財政資金的,主管部門可以責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可扣減項目所在地開發(fā)縣下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資規(guī)模；情節(jié)嚴(yán)重的,可暫?；蛉∠_發(fā)縣資格。對于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等項目申報主體騙取財政資金的,主管部門逐級追回資金后沒收違法所得,并處被騙取財政資金10%至50%的罰款。更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng)：http://weddingmemoery.com
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江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行申報制
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-06-25 15:09:17
