一、總體思路和工作目標(biāo)

　　(一)總體思路。以“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”為載體，以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以深化糧食信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享服務(wù)為主線，以糧食流通購(gòu)、銷(xiāo)、存動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實(shí)效、協(xié)同共享、保障安全為原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，利用原有信息化管理基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，有效提高公共服務(wù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)糧食流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)行業(yè)管理和有效監(jiān)督，全面搞活糧食流通，促進(jìn)農(nóng)民賣(mài)糧增收，加快實(shí)現(xiàn)我省糧食由“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變。

　　(二)工作目標(biāo)。到2020年，通過(guò)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成縱向上聯(lián)國(guó)家糧食局、下通市縣糧食行政管理部門(mén)；橫向與中省直相關(guān)部門(mén)信息共享，覆蓋省、市、縣糧食行政管理部門(mén)和國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、大型糧油加工企業(yè)的實(shí)用安全、布局合理、便捷高效的全省糧食動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)。

　　創(chuàng)新現(xiàn)行糧食市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提高糧食交易活動(dòng)和收益本地化程度，減少農(nóng)民賣(mài)糧中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；創(chuàng)新糧食庫(kù)存管理和監(jiān)管手段，提升糧食流通監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧油庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；創(chuàng)新公共服務(wù)方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)提升公共服務(wù)質(zhì)量，有序推進(jìn)糧食行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)資源共享，提高行政效能，滿足公眾需求。

　　糧食行業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息系統(tǒng)集成、信息共享服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同能力明顯提高；物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化技術(shù)在糧食流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息化自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；糧食流通信息服務(wù)體系進(jìn)一步健全，糧食電子商務(wù)水平明顯提高；建立完善的全省糧食行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系，行業(yè)信息化應(yīng)用水平全面提升。

　　二、建設(shè)任務(wù)

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在全省糧食系統(tǒng)建設(shè)“一個(gè)糧食流通數(shù)據(jù)中心”，構(gòu)建“糧食公共信息服務(wù)平臺(tái)”和“糧食資源管理平臺(tái)”，形成一個(gè)與國(guó)家糧食局和省政府相關(guān)部門(mén)共享的網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)系統(tǒng)。

　　(一)糧食流通數(shù)據(jù)中心。圍繞糧食購(gòu)銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)、儲(chǔ)運(yùn)、財(cái)務(wù)、加工、管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和監(jiān)管需求，建設(shè)具有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算功能的糧食流通數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)糧食數(shù)據(jù)資源的匯聚和共享。采集處理各環(huán)節(jié)信息和相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)糧食信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和信息處理自動(dòng)化。利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同歷史時(shí)期各類糧食數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)管理，提升對(duì)糧食信息資源的開(kāi)發(fā)和綜合利用能力。為國(guó)家糧食宏觀調(diào)控和保障糧食安全，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供支撐。

　　(二)兩個(gè)平臺(tái)。

　　1.糧食公共信息服務(wù)平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)，依托糧食流通數(shù)據(jù)中心，以龍糧網(wǎng)、省糧食局門(mén)戶網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)為社會(huì)和市場(chǎng)提供市場(chǎng)信息、網(wǎng)上交易、物流配送、融資結(jié)算、信息發(fā)布、政務(wù)信息的綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　2.糧食資源管理平臺(tái)。利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，依托糧食流通數(shù)據(jù)中心，建設(shè)包括宏觀調(diào)控、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)、糧食加工、質(zhì)量安全、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、監(jiān)督檢查、軍糧供應(yīng)等管理功能，對(duì)內(nèi)提供決策參考、服務(wù)于政府宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查；對(duì)下加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化智能化管理、數(shù)據(jù)分析的資源管理平臺(tái)。

　　三、重點(diǎn)行動(dòng)

　　(一)“互聯(lián)網(wǎng)+信息服務(wù)”。建立基于大數(shù)據(jù)支持的市場(chǎng)信息分析和省、市、縣、企業(yè)的四級(jí)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)采集、整理、分析、發(fā)布糧食供求、市場(chǎng)價(jià)格和糧食物流信息，更加真實(shí)有效地為政府、企業(yè)、農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)。以龍糧網(wǎng)和黑龍江糧油微信公眾號(hào)及其他新聞媒體為平臺(tái)，實(shí)時(shí)對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布糧食市場(chǎng)相關(guān)信息，避免各種利用消息炒作市場(chǎng)價(jià)格、擾亂流通秩序、制造緊張混亂的不良市場(chǎng)行為。

　　(二)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食營(yíng)銷(xiāo)”。以糧食交易所建設(shè)為載體，改變傳統(tǒng)、分散、封閉的糧食市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)展電子訂單交易、電子中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易、網(wǎng)絡(luò)化電子商務(wù)(網(wǎng)上商城)等現(xiàn)代糧食市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式。以糧食現(xiàn)貨競(jìng)價(jià)交易和掛牌交易為核心，有機(jī)融合糧食收儲(chǔ)加工、物流配送、融資服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)客戶等糧食流通資源，采用統(tǒng)一競(jìng)價(jià)成交，統(tǒng)一資金結(jié)算，統(tǒng)一實(shí)物交收，行情實(shí)時(shí)顯示的交易方式，吸納農(nóng)戶、合作社、經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)入市交易，減少中間環(huán)節(jié)，減少費(fèi)用支出，增加農(nóng)民收入。

　　(三)“互聯(lián)網(wǎng)+物流服務(wù)”。結(jié)合現(xiàn)有糧食交易平臺(tái)系統(tǒng)、糧食動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)以及大型企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采集公路、水路、鐵路運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的基礎(chǔ)物流信息，建立統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程的全國(guó)和區(qū)域糧食物流公共信息平臺(tái)，形成物流信息化服務(wù)體系，提升糧食物流信息監(jiān)管和共享水平，提高糧食物流效率，降低物流成本，為交易所交易的、產(chǎn)銷(xiāo)合作及“金秋會(huì)”成交的合同提供物流支持。

　　(四)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施，依托省政府和省糧食局門(mén)戶網(wǎng)站，形成統(tǒng)一完整、安全可靠、管理規(guī)范、保障有力的糧食流通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策和我省糧食流通工作進(jìn)展情況，滿足政務(wù)應(yīng)用需要，促進(jìn)糧食行業(yè)政務(wù)公開(kāi)；規(guī)范各類許可事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，利用互聯(lián)網(wǎng)提升公共服務(wù)質(zhì)量，方便各類經(jīng)營(yíng)主體取得合法資質(zhì)，入市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；有序推進(jìn)糧食行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)資源共享，提高行政效能，滿足公眾需求。

　　(五)“互聯(lián)網(wǎng)+宏觀調(diào)控”。依托糧情基礎(chǔ)信息采集平臺(tái)、糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息的實(shí)時(shí)匯聚和動(dòng)態(tài)更新、對(duì)短期糧食價(jià)格走勢(shì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和對(duì)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)信息的動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)地方儲(chǔ)備糧的庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立庫(kù)存糧食標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存實(shí)物信息化管理。

　　(六)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧糧庫(kù)”。在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)調(diào)查的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)庫(kù)存糧食識(shí)別代碼全覆蓋，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)、傳感技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等手段，建設(shè)具有開(kāi)放性、可擴(kuò)展性的糧油倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、信息化。逐步實(shí)現(xiàn)庫(kù)存糧食識(shí)別代碼關(guān)聯(lián)信息自動(dòng)化采集，賦予庫(kù)存糧食唯一的“身份標(biāo)識(shí)”，實(shí)現(xiàn)糧食流向可追蹤、質(zhì)量可追溯；探索實(shí)現(xiàn)糧情監(jiān)測(cè)可視化，逐步實(shí)現(xiàn)溫度、濕度等數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集；探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)安防的自動(dòng)預(yù)警。

　　(七)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食加工”。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)，建立健全糧油加工業(yè)監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析系統(tǒng)，對(duì)糧油加工企業(yè)生產(chǎn)能力、運(yùn)行狀況、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設(shè)、利稅水平進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，提高糧油加工行業(yè)運(yùn)行分析研判和信息發(fā)布等服務(wù)能力和水平，為政府決策提供依據(jù)，促進(jìn)加工企業(yè)加快發(fā)展。

　　(八)“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量監(jiān)測(cè)”。建立全省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息預(yù)警系統(tǒng)、檢查管理信息系統(tǒng)和糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)資源管理信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)庫(kù)存糧食質(zhì)量安全檢查管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采集源頭數(shù)據(jù)、記錄倉(cāng)儲(chǔ)變化、跟蹤流通路徑、追溯質(zhì)量源頭、嚴(yán)格過(guò)程控制、確保質(zhì)量安全；動(dòng)態(tài)掌握市縣糧食行政管理部門(mén)日常質(zhì)量監(jiān)管工作和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理信息，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管，提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息化和規(guī)范化水平，切實(shí)提高政府監(jiān)管和公共服務(wù)能力。

　　(九)“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)務(wù)管理”。建設(shè)“高效、便捷、安全、穩(wěn)定”覆蓋全省以及國(guó)有糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息互聯(lián)平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享，提高糧食行政管理部門(mén)和糧食企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作智能化和信息化水平。推廣糧食會(huì)計(jì)核算電算化，建立起規(guī)范、統(tǒng)一、高效的糧食會(huì)計(jì)核算電子信息數(shù)據(jù)處理與交互，全面準(zhǔn)確反映企業(yè)和單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況；建立糧食財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送專用數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣直至糧食企業(yè)的互聯(lián)互通，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)的及時(shí)性和安全性，進(jìn)一步提高糧食財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。完善財(cái)務(wù)監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)重要財(cái)務(wù)指標(biāo)智能分析，提升糧食財(cái)務(wù)信息評(píng)價(jià)能力和科學(xué)決策水平。

　　(十)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督檢查”。建設(shè)糧食監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)，有序推進(jìn)省與市縣之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)各級(jí)糧食監(jiān)督檢查工作信息化和管理智能化，提升糧食流通監(jiān)管能力。以糧情基礎(chǔ)信息采集平臺(tái)為依托，開(kāi)發(fā)糧油庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，按照設(shè)定檢查要求，實(shí)時(shí)提供特定監(jiān)管對(duì)象糧油庫(kù)存管理狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)糧油庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開(kāi)發(fā)糧油庫(kù)存檢查管理信息系統(tǒng)，提高庫(kù)存檢查工作效率和水平。建立監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握各地涉糧案件受理、立案、查處、結(jié)案、歸檔等信息，網(wǎng)上跟蹤案件辦理進(jìn)度，指導(dǎo)各地行政執(zhí)法工作；建立網(wǎng)上糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握糧食經(jīng)營(yíng)者基本情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，提升糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理水平。

　　(十一)“互聯(lián)網(wǎng)+軍供管理”。加快軍糧供應(yīng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善軍糧供應(yīng)管理系統(tǒng)，提升軍糧供應(yīng)信息統(tǒng)計(jì)分析能力，增強(qiáng)軍糧供應(yīng)信息安全保障能力，提高軍糧供應(yīng)信息化水平。健全完善軍糧供應(yīng)綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算電子化，優(yōu)化整合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)軍糧倉(cāng)儲(chǔ)信息和質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理和質(zhì)量管理信息化。開(kāi)發(fā)軍糧應(yīng)急保障系統(tǒng)，提升應(yīng)急指揮管理、應(yīng)急物資管理、應(yīng)急資金管理和應(yīng)急演練保障管理水平。

　　三、保障措施

　　“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開(kāi)展，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、政策資金、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提供有力保障。

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”是全面滲透各個(gè)行業(yè)的技術(shù)變革、“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”是為了讓農(nóng)民糧食賣(mài)得更好的重大措施。要建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織推進(jìn)落實(shí)。省局做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)；市縣糧食行政管理部門(mén)制定本地“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)計(jì)劃，督促指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工作；地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確采集上傳基礎(chǔ)信息。

　　(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。制定“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”建設(shè)的相關(guān)管理辦法，建立糧食行業(yè)信息資源分類、采集、共享、整合和保密制度，明確各級(jí)行政管理部門(mén)在信息來(lái)源、標(biāo)準(zhǔn)和交換中的責(zé)任和義務(wù)，探索建立統(tǒng)一規(guī)劃下靈活、有效的信息資源共享機(jī)制；建立健全糧食行業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估機(jī)制。

　　(三)認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政策資金。認(rèn)真謀劃項(xiàng)目載體，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目論證，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，注重項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)性、可靠性、保密性和安全性，防止低水平重復(fù)建設(shè)；要用足、用好、用活國(guó)家和省既定的各項(xiàng)支持政策，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、工信、科技等部門(mén)的協(xié)同運(yùn)作，多渠道爭(zhēng)取政策和資金支持，有序開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”項(xiàng)目建設(shè)；拓寬投資渠道，積極吸收社會(huì)資金，推動(dòng)糧食行業(yè)信息化建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障。完善人才培養(yǎng)工作機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)人才知識(shí)更新工程，堅(jiān)持多渠道培養(yǎng)與高起點(diǎn)引進(jìn)人才并舉，培養(yǎng)一批糧食信息技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和帶頭人；鼓勵(lì)各級(jí)糧食行政管理部門(mén)和教育科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)；著力培養(yǎng)既精通糧食業(yè)務(wù)又通曉信息技術(shù)的復(fù)合型人才；建立糧食人才數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄全省企事業(yè)單位糧食專家人才信息、糧食院校學(xué)員信息、企業(yè)人才需求信息，服務(wù)糧食流通人才隊(duì)伍建設(shè)。  
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