澳新銀行指出，中國(guó)市場(chǎng)顯然相信玉米收購(gòu)價(jià)格將會(huì)大幅調(diào)低，或者政府實(shí)施其他的改革措施。澳新銀行表示，大商所2016年1月交貨的玉米期約價(jià)格為每噸315美元，比去年政府的支持價(jià)格低了近50美元/噸。

　　中國(guó)谷物價(jià)格支持項(xiàng)目旨在保護(hù)農(nóng)戶收益，確保糧食安全，但是最低收購(gòu)價(jià)格體制也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格高企，而與此同時(shí)，國(guó)際玉米價(jià)格大幅下跌。澳新銀行稱，國(guó)際谷物價(jià)格下跌，加上數(shù)年來政府提高支持價(jià)格，造成中國(guó)糧食價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。今年中國(guó)玉米收購(gòu)底價(jià)為每噸2250元（約合352美元），高于七年前該政策實(shí)施時(shí)的支持價(jià)格1500元/噸。國(guó)際谷物理事會(huì)（IGC）上月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)玉米出口價(jià)格為每噸169美元，巴西玉米為162美元，阿根廷玉米為158美元，均不包括運(yùn)費(fèi)。

　　澳新銀行稱，隨著政府今年早些時(shí)候試圖銷售國(guó)儲(chǔ)玉米，糧食收儲(chǔ)政策的成本日益凸現(xiàn)。今年迄今為止，政府競(jìng)價(jià)交易會(huì)的平均成交率只有5%，銷售總量只有360萬噸。

　　澳新銀行稱，隨著未受管制的飼糧（指高粱、大麥以及玉米酒糟粕）進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，相應(yīng)導(dǎo)致政府成本提高，使得未來12個(gè)月里中國(guó)糧食政策持續(xù)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　不過澳新銀行也指出，就主要商品谷物而言，中國(guó)政策對(duì)全球價(jià)格的影響非常有限。該銀行指出，中國(guó)主要谷物（玉米、小麥和大米）的貿(mào)易政策使得國(guó)內(nèi)的價(jià)格支持政策的影響難以外溢到全球市場(chǎng)。

　　中國(guó)實(shí)施玉米、小麥和大米進(jìn)口配額，配額外的進(jìn)口關(guān)稅為65%，意味著國(guó)際價(jià)格與國(guó)內(nèi)價(jià)格的進(jìn)口套利機(jī)會(huì)有限。但是玉米替代品的進(jìn)口卻存在顯著的套利機(jī)會(huì)。高粱、大麥和玉米酒糟粕可以在動(dòng)物飼料中取代玉米，而且政府并不控制這些飼糧原料的進(jìn)口。這些套利機(jī)會(huì)已經(jīng)導(dǎo)致近幾年中國(guó)的高粱、大麥和玉米酒糟粕進(jìn)口大幅增加。

　　IGC今年7月份將2015/16年度中國(guó)的高粱進(jìn)口數(shù)據(jù)上調(diào)70萬噸，為970萬噸，也高于三年前的31.7萬噸。美國(guó)農(nóng)業(yè)部8月份將2015/16年度中國(guó)的粗糧進(jìn)口數(shù)據(jù)（不包括玉米）上調(diào)100萬噸，為1825萬噸，并指出，高粱進(jìn)口和飼料用量提高。

　　澳新銀行指出，中國(guó)大麥進(jìn)口需求同樣大幅提高。過去12個(gè)月里中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的大麥數(shù)量大幅提高。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月份的12個(gè)月里，中國(guó)進(jìn)口的澳大利亞大麥數(shù)量?jī)H略低于500萬噸。

　　由于非管制谷物進(jìn)口大幅提高，中國(guó)政府加強(qiáng)海關(guān)質(zhì)檢力度，以便在遵守世界貿(mào)易組織規(guī)定的情況下拒收不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口谷物。中國(guó)商務(wù)部近來宣布，大麥、木薯、高粱和玉米酒糟粕進(jìn)口商從9月1日起必須申請(qǐng)進(jìn)口許可證。中美經(jīng)濟(jì)及安全審核委員也報(bào)告稱，中國(guó)海關(guān)協(xié)同打擊美國(guó)高粱進(jìn)口。今年7月份美國(guó)農(nóng)業(yè)部官員指出，中國(guó)加強(qiáng)對(duì)美國(guó)高粱船貨的質(zhì)檢力度。美國(guó)農(nóng)業(yè)部稱，今年前四個(gè)月質(zhì)檢官員截獲多船高粱船貨。僅在天津港，質(zhì)檢官員就因?yàn)椴榈經(jīng)]有備案的草籽而截獲37船美國(guó)高粱。

　　IGC報(bào)道稱，中國(guó)海關(guān)加強(qiáng)質(zhì)檢力度，澳大利亞高粱船貨同樣受到影響。這則消息引起市場(chǎng)想起2014年中國(guó)海關(guān)嚴(yán)厲打擊玉米和玉米酒糟粕進(jìn)口的事件，當(dāng)時(shí)中國(guó)官員拒收多船船貨，原因在船貨上發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。上月IGC指出，市場(chǎng)日益猜測(cè)中國(guó)可能采取以市場(chǎng)導(dǎo)向的政策來取代玉米收儲(chǔ)項(xiàng)目。IGC指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站一篇文章稱，市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在確定玉米價(jià)格方面發(fā)揮更多決定性作用。  
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