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最低收購價或保持穩(wěn)定
2015年11月11日國務(wù)院常務(wù)會議中明確提出，“改革糧食價格形成和收儲機(jī)制，完善玉米、大豆補(bǔ)貼政策，小麥、稻谷等口糧品種2016年繼續(xù)實行最低收購價政策。”因此，2016年繼續(xù)實施稻谷最低收購價政策毋庸置疑。
2016年稻谷最低收購價上調(diào)的可能性不大。我國稻谷生產(chǎn)連續(xù)豐收，已多年呈產(chǎn)大于需之勢，無須再通過提高價格的辦法來強(qiáng)力刺激生產(chǎn)。加上當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，物價漲幅持續(xù)低迷，繼續(xù)上調(diào)稻谷最低收購價也不合常理。
稻谷最低收購價下調(diào)的可能性也不大。稻谷雖然“三高”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但目前臨儲稻谷累計庫存量還不到玉米的一半。稻谷作為我國主要口糧品種，為保護(hù)其生產(chǎn)的穩(wěn)定性，保證農(nóng)戶種糧積極性，在土地承包、人工、農(nóng)資等種植成本連年增加的情況下，預(yù)計2016年稻谷最低收購價與上年持平的可能性較大。
稻谷產(chǎn)量仍有可能增加
隨著國家提出調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性可能會下降，稻谷產(chǎn)量在未來一個階段也將出現(xiàn)適當(dāng)下降。但在稻谷生產(chǎn)實施休耕政策落地之前，預(yù)計產(chǎn)量還可能會慣性增加。
雖然2016年稻谷最低收購價政策預(yù)計保持不變，由于玉米臨儲價格的下調(diào)，稻谷在三大主糧中種植效益相對得到提升，農(nóng)戶種植稻谷的積極性可能會有所提高。只要可以種水稻的耕地，農(nóng)戶自然會優(yōu)先考慮種植水稻，不排除原來種植玉米的部分土地改種水稻的可能。而且為保護(hù)糧食生產(chǎn)能力，政府當(dāng)前對糧食生產(chǎn)的投入仍只增不減。
因此，只要稻谷最低收購價不下調(diào)，在水稻主產(chǎn)區(qū)休耕落地之前，短期稻谷面積就將難以下降，2016年甚至可能有所增加。只要年景正常，預(yù)計2016年稻谷產(chǎn)量仍將豐收，甚至有可能創(chuàng)出階段性新高，達(dá)到我國稻谷生產(chǎn)的巔峰時刻。
大米需求可能繼續(xù)下降
雖然人口增加等因素促使大米口糧消費(fèi)趨增，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，我國人均口糧的消費(fèi)已逐年下降。兩相抵消，在人口增速不斷回落的情況下，大米口糧需求已難以增加。加上國內(nèi)大米價格較高等原因，大米競爭力不斷下降，飼料和工業(yè)用稻米的需求下降較快。
由于2016年稻谷最低收購價保持穩(wěn)定的可能性較大，預(yù)計后期玉米及其替代品對稻米的替代作用將會加強(qiáng)。同時，由于我國人均口糧消費(fèi)不斷下降，導(dǎo)致大米食用消費(fèi)也有所減少，且這一趨勢將在較長的時期內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)。因此，只要工業(yè)和飼料用稻米消費(fèi)不增加，我國大米需求就難以好轉(zhuǎn)。
臨儲稻谷去庫存或提速
到2015年，我國稻谷產(chǎn)量已連續(xù)5年穩(wěn)定在2億噸以上，大米進(jìn)口則連續(xù)4年達(dá)到200萬噸以上。2011～2015年，國內(nèi)臨儲稻谷累計收購1億多噸，而截至2015年12月底，該批臨儲稻谷累計銷售僅1032萬噸。預(yù)計目前臨儲稻谷庫存已超過9000萬噸，且?guī)齑骐S著收購的進(jìn)行還在增加。
按照2015年約600萬噸的銷售進(jìn)度，現(xiàn)有庫存需15年才能全部消化。而隨著托市收購成為常態(tài)，近幾年的臨儲稻谷收購量遠(yuǎn)大于年度拍賣量。這對我國的倉容、資金構(gòu)成極大的壓力，后期加速去庫存化將是必然的選擇。
當(dāng)前，加快消化臨儲稻谷庫存最有效的辦法是實行市場化銷售，或給予加工企業(yè)一定的加工補(bǔ)貼，以增強(qiáng)稻米市場競爭力。黑龍江省已率先開始加快銷售臨儲稻谷的嘗試。2015年4月份，黑龍江省對加工企業(yè)競購加工政策性稻谷按每噸100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，6月份又提高到200元。為加快庫存糧食的消化，后期加工補(bǔ)貼的力度可能還會加大。
大米進(jìn)口或保持高水平
由于我國稻谷最低收購價連續(xù)8次上調(diào)、國際大米價格持續(xù)走低，加之受海運(yùn)費(fèi)大幅下降、人民幣持續(xù)升值等因素影響，國內(nèi)外大米價格出現(xiàn)倒掛，國際大米價格優(yōu)勢不斷提升，我國大米進(jìn)口大量增加，2015年進(jìn)口量超300萬噸已無懸念。
預(yù)計2016年國內(nèi)大米進(jìn)口仍將保持高位。
一方面，當(dāng)前國內(nèi)外大米價差仍然較大，國際大米供應(yīng)依舊較為充足，將刺激國內(nèi)大米進(jìn)口增加。同時，中泰“高鐵換大米”項目已于2015年12月初達(dá)成，中泰之間已簽署了100萬噸泰國大米進(jìn)口合同，超過了2015年全年從泰國進(jìn)口的大米數(shù)量。
另一方面，由于美聯(lián)儲加息，加上我國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，2015年12月底人民幣較上年同期已貶值超過5%。
隨著美聯(lián)儲開啟加息模式，后期美元仍將維持強(qiáng)勢。而為提振經(jīng)濟(jì)，2016年我國央行仍有可能繼續(xù)降準(zhǔn)降息，未來人民幣仍有繼續(xù)走弱可能。由于國際大米以美元計價，這將導(dǎo)致國內(nèi)外大米價差縮小。而受厄爾尼諾影響，國際大米產(chǎn)量和庫存預(yù)計也將下降。
目前國際大米價格仍處在近年來的較低水平，在國際大米產(chǎn)量和庫存水平可能減少的情況下，預(yù)計2016年國際大米價格將易漲難跌。稍有消息刺激，就可能出現(xiàn)大幅上漲，導(dǎo)致內(nèi)外價差縮減，進(jìn)而影響我國大米的進(jìn)口。
另外，臨儲稻谷去庫存化加速也可能影響到大米進(jìn)口水平。
綜合分析，預(yù)計2016年我國大米進(jìn)口可能呈前多后少的格局，總體可能略低于上年，但仍將保持較高水平。
托市收購啟動可能性大
由于2016年稻谷生產(chǎn)仍有可能豐收，而大米消費(fèi)因各種原因?qū)p少，2016年稻米產(chǎn)銷將繼續(xù)供大于求，加上大米進(jìn)口規(guī)模依舊較大，總體供求壓力將可能是進(jìn)入本世紀(jì)以來最大的一年。
國家糧油信息中心預(yù)計，2015/2016年度我國稻米繼續(xù)供大于需，結(jié)余2100萬噸，是歷年來最多的一年，而2016年度稻谷結(jié)余還可能進(jìn)一步增加。加上商品率提高和加工企業(yè)等市場主體收購、庫存意愿降低，預(yù)計收購?fù)镜竟裙?yīng)壓力將十分沉重，需要國家啟動托市收購來化解市場風(fēng)險。
同時，由于玉米等糧食價格下行和臨儲稻谷去庫存化加速，陳稻市場下行壓力較大。新稻上市后稻谷價格出現(xiàn)季節(jié)性下跌的可能性仍較大，并有可能跌至最低收購價下方。為緩解農(nóng)戶賣糧難，保護(hù)農(nóng)民種植收益，也需要國家啟動托市收購。
由于2016年稻米市場面臨的供應(yīng)壓力和價格下行壓力可能更大，隨著托市收購的啟動，預(yù)計2016年臨儲稻谷的規(guī)模還將繼續(xù)膨脹。雖然臨儲稻谷的銷售預(yù)計也將提速，但由于稻谷年度結(jié)余較多，需求低迷，在沒有采取超常規(guī)措施的情況下，臨儲稻谷的收購量仍將可能遠(yuǎn)高于出庫量，預(yù)計2016年臨儲稻谷規(guī)模破億噸將是大概率事件。
筆者認(rèn)為，只有從供給側(cè)入手，適當(dāng)減少稻谷產(chǎn)量，增加優(yōu)質(zhì)稻供給，才能從根本上緩解稻米供求關(guān)系，化解臨儲稻谷高庫存的風(fēng)險。
不同品種走勢更趨分化
隨著稻米市場進(jìn)入新常態(tài)，我國稻米供應(yīng)已持續(xù)多年呈寬松格局，但并未出現(xiàn)全面過剩。因此，不同稻谷品種之間走勢分化可能會加劇。
雖然托市收購已成常態(tài)，臨儲稻谷規(guī)模也越來越大，但收儲的基本上是普通稻谷，說明國內(nèi)普通稻供應(yīng)過剩現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而優(yōu)質(zhì)稻的供應(yīng)卻一直較為緊缺，價格也大都在最低收購價之上。
隨著人們生活水平的提高，市場對優(yōu)質(zhì)大米的需求還將持續(xù)增加，將推動優(yōu)質(zhì)稻價格持續(xù)走強(qiáng)，“優(yōu)強(qiáng)普弱”也將成為常態(tài)。
雖然最低收購價預(yù)案的啟動將會有效托起稻谷市場，但直接作用的是新稻市場。在稻米市場供應(yīng)壓力沉重和玉米等外圍糧價下行的帶動下，陳稻市場預(yù)計將繼續(xù)走弱，“新強(qiáng)陳弱”將會更加明顯。
稻強(qiáng)米弱或?qū)⒂兴挠^。一方面，由于玉米及其替代品價格快速下移，導(dǎo)致大米副產(chǎn)品價格走弱，加工企業(yè)對大米挺價意愿增強(qiáng)，加上后期進(jìn)口大米對國內(nèi)市場的沖擊可能會有所下降，對大米價格預(yù)計將會構(gòu)成一定的支撐；另一方面，產(chǎn)糧大省黑龍江對加工企業(yè)采購臨儲稻谷的補(bǔ)貼由原來每噸補(bǔ)貼100元提高到200元，可能會強(qiáng)化稻強(qiáng)米弱現(xiàn)象，但局部地區(qū)的稻強(qiáng)米弱現(xiàn)象不太可能改變?nèi)值淖邉荨?nbsp;
