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韓俊認為，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)不斷升級的要求，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，是應(yīng)對國際競爭壓力的要求。
“在滿足食物消費結(jié)構(gòu)升級方面，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著很大的壓力。”韓俊指出，人口城鎮(zhèn)化的快速推進，中產(chǎn)階層的迅速壯大，脫貧攻堅戰(zhàn)的集中展開，將推動食品消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)演變、升級。其中最重要的變化是口糧消費，無論是城市還是農(nóng)村，口糧消費都在減少，但是口糧以外的消費，比如畜產(chǎn)品、飼料糧等消費，還在增加。
“過去的政策主要是拼總量，不計成本和資源代價?，F(xiàn)在的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品不能滿足需求，所以這次中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給放在更加突出的位置。”韓俊說，我們要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)管，另外還要拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。
從2012年開始，我國勞動適齡人口開始減少。韓俊認為，劉易斯拐點的出現(xiàn)，顯著推高了我國勞動成本，不僅削弱了制造業(yè)的競爭力，對勞動密集型的農(nóng)業(yè)同樣帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)資源要素供給的顯著變化，削弱了中國農(nóng)產(chǎn)品在全球市場的競爭力。即便如此，在韓俊看來，近幾年農(nóng)產(chǎn)品尤其是玉米和玉米替代品的大量進口，也是不正常的現(xiàn)象。
問題的癥結(jié)在哪?國際價格不斷下跌，國內(nèi)價格還在大幅提高，國內(nèi)外價格嚴重倒掛，刺激了進口、走私的沖動。“我們對農(nóng)產(chǎn)品價格的干預(yù)有些過度，臨時收儲價成了最高的價格，最后就是洋貨入市、國貨入庫。現(xiàn)在我國糧食庫存跟全年糧食總產(chǎn)差不多，玉米庫存已明顯超過全年需求。”韓俊指出，現(xiàn)在改革思路非常清晰，就是要讓價格真正反映供求關(guān)系變化，讓價格機制能夠有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源的配置。他舉例說，2009年黑龍江玉米種植面積只有7000萬畝，2014年大豆減了3000多萬畝，玉米增了3000多萬畝，因為大豆價格低。農(nóng)民對價格信號的反應(yīng)是非常靈敏的。
2016年中央一號文件提出，堅持市場化改革取向與保護農(nóng)民利益并重，采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。韓俊表示，棉花、大豆、油菜籽、玉米臨時收儲已經(jīng)取消，接下來的幾年還要繼續(xù)深化稻谷、小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度的改革?；镜母母锼悸肥莾r補分離，價格由市場來定，對生產(chǎn)者實行直接補貼。農(nóng)業(yè)政策由過去以價格支持和干預(yù)為主，逐步轉(zhuǎn)向以直接補貼的綠箱政策為主，逐步理順政府和市場的關(guān)系，真正使農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品都是有效供給，也使農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)真正與需求結(jié)構(gòu)匹配。
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