公告信息：
當(dāng)前，我國糧食供求總量平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。受國內(nèi)消費需求增長放緩、替代產(chǎn)品進口沖擊等因素影響，當(dāng)前玉米供大于求，庫存大幅增加，種植效益降低。根據(jù)玉米供求狀況和生產(chǎn)發(fā)展實際，亟須進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升農(nóng)業(yè)的效益和可持續(xù)發(fā)展能力。
在優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局之中，雜糧雜豆是其中的關(guān)鍵作物之一。
2015年11月，農(nóng)業(yè)部頒布了《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），指出“鐮刀彎”地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點地區(qū)。
柴巖指出，從“鐮刀彎”地區(qū)種植業(yè)特點來看，該地區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，是我國小雜糧小雜豆主產(chǎn)區(qū)。
從《意見》提出的具體調(diào)整內(nèi)容看，雜糧雜豆確實分量十足。比如，《意見》建議，在東北冷涼區(qū)，發(fā)揮東北地區(qū)種植大豆的傳統(tǒng)優(yōu)勢，恢復(fù)糧豆輪作種植模式；在北方農(nóng)牧交錯區(qū)中，東北四省區(qū)以發(fā)展青貯玉米和糧豆輪作、花生、雜糧生產(chǎn)為主；冀北、晉北和內(nèi)蒙古中部以發(fā)展耐旱型雜糧雜豆、馬鈴薯、經(jīng)濟林果為主，陜甘農(nóng)牧交錯區(qū)以發(fā)展雜糧雜豆為主；在太行山沿線區(qū)，大力發(fā)展耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米；在西南石漠化地區(qū)，積極發(fā)展雜糧雜豆、茶葉、核桃、油茶、中藥材等。
同時，農(nóng)業(yè)部也頒布了化肥農(nóng)藥使用量零增長行動方案，控制玉米種植面積，因地制宜調(diào)減玉米改種雜糧雜豆或青貯玉米，推廣玉米大豆輪作被視為化肥減量增效的措施之一。
從減少農(nóng)藥使用的角度，柴巖表示，長期重茬種植導(dǎo)致病蟲害大發(fā)生，造成減產(chǎn)，品質(zhì)下降；發(fā)展雜糧雜豆輪作倒，可以有效控制病蟲害發(fā)生，從而減少農(nóng)藥使用，控制環(huán)境污染，提高食品安全。
今年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出的調(diào)整任務(wù)之一就是，構(gòu)建適應(yīng)市場需求的品種結(jié)構(gòu)。必須指出的是，近些年來，隨著雜糧養(yǎng)生保健功效逐漸被消費者認(rèn)可，市場對各種雜糧產(chǎn)品的需求正不斷提升。《規(guī)劃》中就明確提出，要發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展有區(qū)域特色的雜糧雜豆。從具體的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整重點來看，薯類雜糧要擴大面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加工轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增效；到2020年，薯類雜糧種植面積達到2.3億畝左右。
