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農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮表示，近年來我國(guó)糧食高位護(hù)盤取得新突破，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式取得新進(jìn)展，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。小麥產(chǎn)需基本平衡，稻谷平衡有余，玉米出現(xiàn)階段性供大于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大。
“糧食作物要鞏固提升優(yōu)勢(shì)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)。”余欣榮介紹，重點(diǎn)是調(diào)減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)及西南石漠化區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植面積。到2020年，調(diào)減5000萬畝，其中2016年力爭(zhēng)調(diào)減1000萬畝。調(diào)減出的耕地將根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)牧發(fā)展需要，因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。
“鐮刀彎”地區(qū)因在我國(guó)地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布而得名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去11年全國(guó)玉米種植面積增加了1.95億畝，其中“鐮刀彎”區(qū)域就占了四成。該地區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)。
余欣榮還介紹，2016年我國(guó)將啟動(dòng)實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。“這是推進(jìn)種植業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大舉措，要鼓勵(lì)輪作、謹(jǐn)慎休耕。休耕要限定在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點(diǎn)，休耕不能減少耕地、不能搞‘非農(nóng)化’、不能削弱生產(chǎn)能力，禁止棄耕、嚴(yán)禁廢耕，確保國(guó)家急用時(shí)產(chǎn)得出、供得上。”
