公告信息：
---- 賺：新季東北實施玉米市場化收購，財政負(fù)擔(dān)有望減輕
正如開篇我們計算的，2016年秋季我國東北三省一區(qū)將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制：價格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求;同時，中央財政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者(所謂的省長負(fù)責(zé)制)，那么，我國財政負(fù)擔(dān)有望得到有效減輕。因為，其只需要承擔(dān)一定數(shù)量的補(bǔ)貼資金用于補(bǔ)貼生產(chǎn)者即可。
假設(shè)按照每畝補(bǔ)貼100元，2016/17年度東北三省一區(qū)玉米種植面積2億畝推算，財政額外支出僅200億元;若延續(xù)執(zhí)行臨儲收購，則按國內(nèi)結(jié)余糧源近5000萬噸玉米收購并保管一年的費用約為126億元，后續(xù)費用逐年增加。
---- 虧：政府恐難徹底擺脫玉米包袱;陳玉米庫存再度失去一次輪換消化的機(jī)會
從表面上來看，2016年秋季我國政府終于可以松開干預(yù)市場的手，徹底擺脫玉米收購的包袱，但理性分析來看，政府有關(guān)部門真的能夠徹底不收嗎?按照2016年中國玉米產(chǎn)量規(guī)模和消費前景等綜合因素來看，2016/2017年我國新季玉米結(jié)余5000萬噸，徹底放手不管則很可能令政府穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的承諾落空，但若是省政府啟動托底收購或者引導(dǎo)相應(yīng)企業(yè)入市收購，則又將是一筆額外的費用，此為一虧。
其次，一般意義上看，玉米實行市場化收購是大方向，但在當(dāng)前我國臨儲玉米庫存龐大，陳玉米庫存較多，且品質(zhì)差異較大的情況下，政府放任新季玉米市場化收購，則市場采購新糧，無異于消費陳糧，讓陳糧面臨品質(zhì)繼續(xù)惡化，壞糧毀糧的風(fēng)險，此為二虧。也就是說，陳玉米再度失去了一次輪換消化的機(jī)會(JCI曾建議政府強(qiáng)制推陳收新，摻混使用陳糧，消化庫存)。
綜上所述，金秋我國臨儲玉米收購政策“變調(diào)”已引發(fā)多方憂慮，東北農(nóng)民對于春播前景和收入保障依舊憂心忡忡，業(yè)內(nèi)人士則更擔(dān)心玉米步油菜籽后塵，因省長負(fù)責(zé)制再現(xiàn)暴跌。至于政策制定方，目前的決策究竟是賺了?還是虧了?正如一場牌局，即便市場化的方向?qū)α?，出牌順序錯了還是會輸，至于輸多少恐怕最后只有讓時間來證明。
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