近幾年,在保護農(nóng)戶種糧積極性方面,國家出臺一系列惠農(nóng)政策,如大豆價補分離及今年在東北三省一區(qū)實行“市場化收購”加“補貼”的玉米收購新機制等。政策的落實需要大量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售價格參數(shù)數(shù)據(jù)及測算辦法,這些都需要基層政府來完成。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接了解農(nóng)戶意愿,掌握企業(yè)訴求,能夠為國家制定糧食宏觀調(diào)控政策提供第一手數(shù)據(jù)和信息;其次,通過發(fā)布國家糧食收購政策和市場信息,引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu),實現(xiàn)增產(chǎn)增收;第三,能夠協(xié)助構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營體系,加強糧食經(jīng)紀人培訓(xùn)管理,提升農(nóng)村社會化服務(wù)水平。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府糧食流通管理職能定位。
首先,為農(nóng)戶提供政策信息服務(wù)。宣傳國家糧食法律、法規(guī)及購銷政策,傳遞市場信息,指導(dǎo)農(nóng)民適時售糧。普及放心糧油知識,指導(dǎo)人們安全飲食,科學(xué)消費。其次,收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。調(diào)查轄區(qū)糧食播種面 積、生長狀況、生產(chǎn)成本、受災(zāi)情況。
估測糧食產(chǎn)量、農(nóng)村留量、商品量及糧食品質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。掌握區(qū)域內(nèi)口糧、種子、飼料、加工用糧等消費情況。第三,組織專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。掌握轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)紀人的發(fā)展情況,開展農(nóng)村經(jīng)紀人培訓(xùn),規(guī)范經(jīng)營行為。了解農(nóng)戶儲糧基本狀況,傳授科學(xué)儲糧知識,推廣先進的科學(xué)儲糧技術(shù)和方法,指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧、安全儲糧。
第四,協(xié)調(diào)抓好市場監(jiān)管。監(jiān)督收儲企業(yè)落實國家糧食質(zhì)價政策情況,掌握農(nóng)民售糧動態(tài)、農(nóng)戶余糧數(shù)量,及時反映糧食收購中存在的問題,提出解決意見和建議。跟蹤企業(yè)監(jiān)督檢查處理意見、整改建議及行政處罰的執(zhí)行情況。協(xié)助布設(shè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點,組織救災(zāi)糧發(fā)放。
完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府糧食流通管理保障措施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要在不額外增加行政編制的情況下,指定專(兼)職糧政員,協(xié)助糧食部門做好轄區(qū)內(nèi)糧食流通行政管理工作;建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧政員信息檔案,定期調(diào)度情況,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高服務(wù)能力和水平;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強與當?shù)丶Z食部門的溝通和協(xié)調(diào),切實承擔起轄區(qū)內(nèi)糧食流通行政管理職責(zé),確保國家強農(nóng)惠民政策有效落實。
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