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打造現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系的探討
1、發(fā)展視角
打造我國現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，一方面要借鑒西方先進(jìn)國家的眾多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要實(shí)事求是考慮到我國幅員遼闊和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，需要具備以下三個(gè)視角：
?。?）開放系統(tǒng)的視角
“跳出糧食看糧食”——做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌發(fā)展路徑
筆者認(rèn)為,中國糧食問題不是簡單的糧食問題，而是中國整體經(jīng)濟(jì)和社會問題中的系統(tǒng)的折射，如果只就糧食談糧食,可能將永無解決之策。
從上世界九十年代的“減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民“的理念萌動，到克強(qiáng)的“四化同步”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化。顯示了我國中央政府正在走出“就三農(nóng)問題談三農(nóng)的”的固定思維，在努力探索著用系統(tǒng)的全局觀，來解決一攬子的難題。而糧食產(chǎn)業(yè)問題，必然需要著眼于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的統(tǒng)籌視角下。
?。?）多元統(tǒng)籌的視角
對于糧食產(chǎn)業(yè)的地位，既要注重糧食產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位，也要重視戰(zhàn)略性作用，更要考慮到糧食產(chǎn)業(yè)的市場化因素。
同時(shí)還要結(jié)合我國的地域差距，既要考慮到推進(jìn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題，又要考慮到我國絕大數(shù)地區(qū)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的特征。
在現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中上注重復(fù)合美國的規(guī)模農(nóng)業(yè)、日韓經(jīng)驗(yàn)和以色列的高科技農(nóng)業(yè)。針對不同地地區(qū)采取不同的發(fā)展模式。
?。?）產(chǎn)業(yè)鏈制勝的視角
自從前些年經(jīng)濟(jì)郎咸平提出產(chǎn)業(yè)鏈的“6+1”以來，這些年“全產(chǎn)業(yè)鏈”的概念就滿天飛。但筆者認(rèn)為“全產(chǎn)業(yè)鏈”只是一種必需的系統(tǒng)思考框架，而非戰(zhàn)略。而產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略是控制產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。例如：寶潔公司通過品牌和先進(jìn)的運(yùn)營手段控制日化市場；澳洲的鐵礦石則是通過控制原材料的定價(jià)權(quán)，緊緊扼緊了我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的脖子；而在糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國則是通過政府和私營糧食貿(mào)易公司的糧食儲備聯(lián)盟，加大儲備囤積，操控全球市場糧價(jià)。
在建立我國現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系中，我們要具有全產(chǎn)業(yè)鏈的思維，從生產(chǎn)—加工—銷售的一體化合作。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，糧食產(chǎn)業(yè)包括收購、倉儲、加工、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，整合出幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完整的巨頭來，中國才可能具備抗衡國際資本糧食炒作的主體條件，以確保我國的糧食安全。
而在考慮到和西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行糧食貿(mào)易中，又要防范和警惕其通過控制產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對我國發(fā)起的“糧食戰(zhàn)爭”。
2、產(chǎn)業(yè)對策
對于打造我國現(xiàn)代的糧食產(chǎn)業(yè)體系的幾點(diǎn)建議：
?。?）繼續(xù)深化我國的糧食戰(zhàn)略儲備,鼓勵民營資本多元投資主體參與收儲
鑒于糧食產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)的異時(shí)性，及糧食生產(chǎn)中面臨的各種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。國家還應(yīng)該繼續(xù)深化糧食儲備戰(zhàn)略，構(gòu)建抵抗風(fēng)險(xiǎn)的“蓄水池”。但目前我國的國有糧食儲備，一方面緩解國有企業(yè)資金經(jīng)營困難；另一方面是糧食的收購渠道過于單一，農(nóng)民賣糧難。國家應(yīng)該在建立強(qiáng)的制度規(guī)范和信用體系下，鼓勵民營企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等多種主體進(jìn)入收儲領(lǐng)域。
?。?）樹立大品牌農(nóng)業(yè)理念，把培育品牌作為農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略
糧食產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品一樣，也面臨“選擇性暴力”的情況。隨著糧食農(nóng)產(chǎn)品的日益豐富，帶來了巨大的同質(zhì)化競爭。糧食產(chǎn)品的惡性低價(jià)性競爭，也必將影響糧食市場的安全。
如何利用消費(fèi)者的多種需求，采用“切割營銷戰(zhàn)略”，發(fā)展元的品牌農(nóng)業(yè)就變得日益重要。
有競爭力區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌內(nèi)部可以統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)資源的有效配置，強(qiáng)固農(nóng)業(yè)合作組織的緊密性和在市場的一致性方面起到重要作用；對外可以對其他農(nóng)產(chǎn)品入侵建立了一道防御壁壘。
除了鼓勵有條件的地方和團(tuán)體申請地理標(biāo)志這種公用品牌的同時(shí)；國家也應(yīng)該鼓勵和宣傳龍頭企業(yè)、合作組織等更加注重對品牌化運(yùn)營。
?。?）構(gòu)架多元的產(chǎn)業(yè)組織模式，推動糧食產(chǎn)業(yè)精明布局
事實(shí)證明,統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。雖然在一定時(shí)期有效的調(diào)動了農(nóng)民的積極性，保障我國的糧食安全。但隨著世界產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，農(nóng)業(yè)附加值提升緩慢，而制造業(yè)的附加值卻呈現(xiàn)了幾何性增長。“散兵作戰(zhàn)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式越來越成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)的桎梏，迫切需要農(nóng)民組織起來建立合作組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
鑒于我國糧食產(chǎn)業(yè)的地域分布不均衡、地理環(huán)境、水土等方面的差異性。
筆者建議：本著政府主導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、村民自愿的原則。對于有條件實(shí)施規(guī)模的地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同地區(qū)細(xì)分為不同的產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)；而對于一些特殊的地區(qū)則主要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)（經(jīng)濟(jì)作物、休閑農(nóng)業(yè)等）。
?。?）促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)銷合作，助力糧食均衡布局
積極引導(dǎo)糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的合作，徹底打破傳統(tǒng)的單純糧食貿(mào)易的模式，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，積極向建立基地、組建股份制企業(yè)等各個(gè)層面拓展和延伸，形成多元化的合作格局。
?。?）加大科技技術(shù)引用,引入工業(yè)化流程管理
加大育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及和推廣，和現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)的引用。同時(shí)，隨著糧食產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，糧食從生產(chǎn)的工藝流程到最終產(chǎn)品，也都需要標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化將不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征，也是發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的需要，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
3、配套支撐
?。?）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和相關(guān)補(bǔ)貼，維護(hù)糧食產(chǎn)業(yè)安全
加強(qiáng)政策的引導(dǎo)作用，鼓勵各地建立多種形式的農(nóng)業(yè)合作社組織；在全國建立針對農(nóng)業(yè)合作社組織和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)組織。繼續(xù)健康糧食產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼制度。
同時(shí)也應(yīng)該建立一定的規(guī)范制度，在一些重要的糧食產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域限制外國投資者進(jìn)入。保護(hù)我國糧食產(chǎn)業(yè)的主權(quán)。
?。?）加大水利建設(shè)，創(chuàng)新節(jié)水灌溉模式
我國是一個(gè)水資源匱乏的國家，且水污染情況日益嚴(yán)重也是我國糧食產(chǎn)業(yè)的巨大隱憂。在我國西北的缺水區(qū)大力一批示范區(qū)，大力發(fā)展噴灌、滴灌等水利灌溉新模式。
?。?）開展土壤治理，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展
土壤環(huán)境污染因該成為我國下一步重拳治理的重點(diǎn)。發(fā)展相關(guān)土壤修復(fù)技術(shù)，進(jìn)行土壤修復(fù)和治理。嚴(yán)格控制新增土壤污染。加大環(huán)境執(zhí)法和污染治理力度，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建項(xiàng)目對土壤造成新的污染。
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