公告信息：
2016年，國家在內蒙古和東北三省按照“市場定價、價補分離”的原則，將以往的玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，玉米價格由市場形成，供求關系靠市場調節(jié)，生產者隨行就市出售玉米，鼓勵各類市場主體自主入市收購。
二、2016年玉米收儲政策的主要變化
一是玉米價格隨行就市。實行玉米臨時收儲政策時，國家統(tǒng)一公布質價政策，今年玉米價格由市場形成，玉米生產者需隨行就市進行銷售；二是國家實行玉米種植補貼。往年國家通過臨時收儲保護玉米生產者利益，今年中央財政直接對玉米種植者給予補貼。經自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)財政廳7月20日印發(fā)了《關于建立玉米生產者補貼制度的實施方案》；三是收購主體發(fā)生了變化。玉米收購由以往的中儲糧代表國家實施臨時收儲為主，變?yōu)槎嘣袌鲋黧w自主入市收購，國家不再進行臨時收儲；四是收購資金籌集多元化。往年臨儲玉米收購資金全部由農業(yè)發(fā)展銀行提供，今年人民銀行、銀監(jiān)會將指導農業(yè)發(fā)展銀行和商業(yè)性銀行也開展玉米收購信貸業(yè)務。
三、改革的目的和意義
玉米是當前我國最大的糧食品種，具有需求彈性大、產業(yè)鏈條長、國內外市場關聯(lián)程度高等特點，更關乎千千萬萬種糧農民的切身利益。改革玉米收儲制度是黨中央國務院從推動“三農”工作全局和保障國家糧食安全大局出發(fā)，推進農業(yè)供給側結構性改革的一項重要決策部署，是推進農業(yè)供給側結構性改革的一場硬仗，也是創(chuàng)新農產品市場調控的重大制度性改革，牽一發(fā)而動全身。做好玉米收儲制度改革意義重大。一是有利于玉米產業(yè)的健康發(fā)展。通過改革，可以逐步搞活玉米商品流通市場，消除滯漲狀態(tài)，消化不合理庫存，實現(xiàn)玉米產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；二是有利于調整優(yōu)化種植結構。通過改革，可以調減東北冷涼區(qū)、農牧交錯區(qū)、西北干旱區(qū)過度的玉米種植，擴大大豆、油菜籽、青貯玉米等優(yōu)勢品種的生產，推動各類農產品的科學化、合理化種植，進一步促進玉米種植向優(yōu)勢產區(qū)集中，生產向規(guī)模化發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益和競爭力；三是有利于加快大宗農產品市場化進程。通過改革，國家可以更加有力地強化對口糧品種的調控力度，降低市場各方對政策路徑的依賴，調動各類企業(yè)參與市場的積極性，完善農產品價格形成機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少市場扭曲，減輕政策收儲壓力；四是有利于保證種糧農民收益和國家糧食安全。通過改革，廣大種糧農民在進行市場化銷售的同時，可以直接享受國家玉米種植補貼，推動我國農業(yè)補貼機制精準化改革，保障種糧農民合理收益，保障國家糧食安全。從國內糧食生產與糧食市場發(fā)展的實際來看，在糧食改革方向已經明確的情況下，通過補貼來彌補糧價下跌給農民帶來的損失是這次糧食收儲制度改革的核心內容之一。
總體看，當前各項政策措施順利推進，地方政府、糧食企業(yè)和種糧農民對改革措施是贊成的，對做好今年玉米市場化收購工作有信心。
四、種糧農民和糧食企業(yè)如何面對改革
當前，我區(qū)新玉米收購旺季即將到來，前期市場價格基本符合各方面預期，玉米加工企業(yè)入市意愿明顯增強，購銷比較活躍。
玉米種植者要增強市場觀念，主動融入市場，依托市場適時進行銷售, 消除觀望惜售心理。同時要加強自身庭院管理，有條件的農戶要盡量使用科學儲糧倉或自制儲糧裝具存糧，不具備條件的要采取“搭窄棧子”、“拴穗子”、“碼窄趟子”等方式，實現(xiàn)糧食離墻離地，按照立體、離地、通風的要求，實現(xiàn)通風儲存、降低水分、防止霉變，減少庭院存糧的壞糧風險，減少產后損失。
糧食企業(yè)要擺脫吃政策飯的路徑依賴，積極開展購銷合作對接，鞏固和拓寬產銷區(qū)之間、企業(yè)之間互利互惠、合作共贏的貿易渠道，通過訂單收購、預約收購等方式，與種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體建立長期穩(wěn)定的合作關系。有條件的加工企業(yè)要延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展深加工，促進玉米產業(yè)上下游協(xié)調發(fā)展，不斷增強在市場中的競爭、生存和發(fā)展能力。
五、地方政府的責任
今年是推進玉米收儲制度改革的第一年，抓好玉米購銷工作，保障國家玉米收儲制度改革政策順利實施，是各級政府必須承擔的重大責任和政治任務，更是對各級政府做好糧食工作能力的實際檢驗。要充分領會中央改革精神，按照“市場定價、價補分離”的改革方向，堅定邁向市場的決心，全力以赴打好打勝秋糧購銷這場硬仗，切實做到有人收糧、有錢收糧、有倉收糧，防止“賣糧難”。
國務院實行糧食安全省長責任制，我區(qū)是糧食主產區(qū)，玉米購銷工作面臨重大挑戰(zhàn)。各級地方政府要把玉米購銷工作納入重要議事日程，全面落實糧食安全盟市長責任制，層層壓實責任、傳導壓力，切實承擔起全面組織推進本地區(qū)玉米購銷工作的主體責任，建立健全地方政府負責同志牽頭的工作機制，加強組織領導，明確職責分工，加強政策的宣傳和引導，制定本地區(qū)玉米購銷工作方案和應對特殊情況的應急預案，強化產銷銜接，提前安排倉容，做好補貼資金發(fā)放，指導農民均衡售糧，鼓勵多元市場主體入市，統(tǒng)籌做好本地區(qū)的玉米購銷工作。
六、如何看待當前糧價下跌
從今年起，我國取消了實行8年的玉米臨儲政策，實行“市場化收購”加“補貼”的新機制。在國內玉米庫存較高、國內外糧食價差拉大、畜牧飼料和糧食深加工企業(yè)整體不振、糧食消費需求乏力、新糧上市必然加大市場供應壓力的背景下，開展糧食市場化改革既有助于消化不斷高企的糧食庫存，也將促進國內糧食市場價格逐步與國際糧價接近。因此，糧食價格走低是糧食市場化改革的正常反應。糧食市場化改革是為了理順糧食價格形成機制，搞活糧食流通市場，提高糧食產業(yè)和糧食企業(yè)競爭力，有效抑制進口，降低糧食庫存。
推進糧食價格改革，就是要讓價格回歸市場。從這一角度看，今后糧食收購價格漲跌將成為市場常態(tài)，是市場波動的正?，F(xiàn)象。
