今年國(guó)家對(duì)玉米收購政策做了重大的調(diào)整,取消了臨儲(chǔ)玉米收購政策,實(shí)施市場(chǎng)化收購加補(bǔ)貼的新機(jī)制,國(guó)家為什么要對(duì)玉米收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革?
一方面是國(guó)家的臨儲(chǔ)政策在前幾年確實(shí)發(fā)揮了重要作用。2007年以來,國(guó)家在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策,對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性、保持市場(chǎng)穩(wěn)定、保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。
另一方面,近年來,由于受到國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多種因素的影響,我國(guó)的糧食市場(chǎng)形勢(shì)也在發(fā)生著重大的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
一是糧食產(chǎn)量“十二連增”,供求整體寬松,特別是玉米品種供給遠(yuǎn)大于需求。據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì),今年全國(guó)玉米產(chǎn)量是4400億斤,今年的消費(fèi)量是4000億斤,多出400億斤。再加上玉米和其他的替代品進(jìn)口400億斤,總體上今年玉米這一塊要供大于求800億斤。
第二,價(jià)格倒掛的問題。由于臨儲(chǔ)政策使糧食價(jià)格處于全球“高地”,產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、原糧與成品糧、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格嚴(yán)重倒掛。南北方糧食流通陷入停滯狀態(tài),貿(mào)易企業(yè)紛紛退市,東北產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)大面積限產(chǎn)停產(chǎn),虧損加劇,進(jìn)口糧食大量涌入國(guó)內(nèi),呈現(xiàn)出“洋糧入市、國(guó)糧入庫”局面。
第三,政策性糧食庫存連年“滾雪球”,目前我們國(guó)家政策性糧食庫存已經(jīng)達(dá)到5000億斤,超期儲(chǔ)存數(shù)量特別多,品質(zhì)劣變加速,中央財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重。所以,原有的政策弊端已經(jīng)比較突出地顯現(xiàn)出來了,到了不改不可、非改不可的地步,因此必須實(shí)施玉米收儲(chǔ)制度改革。
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