公告信息：
將破除玉米困局視為一場戰(zhàn)役，從富農強國的戰(zhàn)略層面清醒評判，一點都不為過。這是一場必然影響農業(yè)改革進程的關鍵之戰(zhàn)。更是一場讓糧農們看到未來生產、生活希望的攻堅之戰(zhàn)。
將破除玉米困局視為一場戰(zhàn)役，還因為破除困局之難，難在戰(zhàn)略不清、收儲體制之弊以及前瞻性、系統(tǒng)性政策體系反映遲鈍等諸多問題所在。非戰(zhàn)役姿態(tài)難表艱難之巨。
一、大戰(zhàn)略去增量，超大幅減少玉米種植面積
創(chuàng)聯(lián)新農業(yè)智庫認為：玉米破局路徑之一，是必須超越戰(zhàn)術性微調思維，從戰(zhàn)略的高度，充分評估玉米危局導致的重大社會、人文和經濟的負面影響，以“沉疴下猛藥、非常出重典”之戰(zhàn)略思維，超大幅減少明年的全國玉米種植面積，出重典去除增量，并采取非常之政策、非常之手段對“十三五”今后幾年糧油作物種植計劃進行周密協(xié)調、務求必達的戰(zhàn)略性宏觀調控。
玉米種植面積明年到底需要減多少?按年初規(guī)劃那樣每年減少1000萬畝的規(guī)劃，是解困?還是會繼續(xù)加劇爆倉?這需要科學論證。這是我國主糧產業(yè)繞不開的重大戰(zhàn)略命題。討論這個問題的前提，需要以根本性緩解玉米爆倉，根本性平衡糧油作物市場容量和富農強國的戰(zhàn)略高度，來一場大討論。
只有通過這個大討論，才能在政府和社會層面形成清晰的玉米種植面積與國內市場供求關系、國際市場競爭態(tài)勢變化以及糧農種植收益、國家糧食安全儲存總量、儲存成本等系統(tǒng)性關聯(lián)問題的戰(zhàn)略共識。
只有在這個共識基礎上，以不再造成爆倉傷農、行情慘跌和國儲費用巨額浪費為基本準則，研究出“十三五”今后幾年的玉米及其它主要糧油作物種植面積的宏觀調控策略方案，制定出可以讓廣大種糧農戶、農業(yè)經營和糧食加工企業(yè)減少迷茫、增加信心的產業(yè)支撐政策，才能取得破除玉米危局的戰(zhàn)役之勝。否則，沒有理由不敗。敗則誤農誤國。
玉米破局之戰(zhàn)，戰(zhàn)情危急!
創(chuàng)聯(lián)新農業(yè)智庫認為：在今年5億畝基礎上，明年起碼減少3億畝玉米種植面積。否則，要么國儲糧不出庫再加劇巨額損失，要么市場嚴重飽和行情持續(xù)惡化。面對目前國庫及市場玉米總容量近4.5億噸的爆倉現實，明年再減種1000—3000萬畝是堅決不行的。“十三五”今后幾年，玉米等主糧作物種植面積安排，一定要以大戰(zhàn)略思維在國家層面建立起前瞻性戰(zhàn)略預判，統(tǒng)籌進行戰(zhàn)略性宏觀調控。
二、大政治惠三農，主糧總量戰(zhàn)略調控勢在必行
現在，就是現在，玉米種植面積明年到底需要減多少?真的需要列入重要議程，真的需要像國慶節(jié)期間干預一線城市房價一樣及早進行系統(tǒng)化調整操作路徑，以不誤下年農時。也早點讓主糧產區(qū)的種糧主體和耕地出租農戶不再惶惶然。
“十三五”今后幾年的玉米種植計劃，如果繼續(xù)堅持不痛不癢的2%—3%的微量下調計劃，不僅會繼續(xù)“谷賤傷農”，而且是誤農誤國。等同于在政府和糧農群體之間制造重大隔閡，損害黨和政府的威信，影響社會安定和經濟復蘇。
總量決定行情，這是市場鐵律，農產品全面飽合的新國情下，總量調控勢在必行，事實上，我國已經進入必須在市場化原則基礎上進行宏觀調控的歷史新階段，堅決不能小看，堅決不能怠慢。而調控總量的關鍵環(huán)節(jié)之一，必須調控種植面積。因而必須分析制約總量的各個要素，制定出可操作、可執(zhí)行的實施路徑。
現在的問題是，糧食總量宏觀調控這樣一個重大的關乎未來幾年農村社會安定、農業(yè)生態(tài)進步和農民生活福祉的大問題，實際上被嚴重忽略。規(guī)劃數據鏈上，也沒有能夠解除玉米爆倉危機的數據邏輯。
依據國內市場總需求和現有市場總容量，綜合考量國際市場的競爭和演變發(fā)展趨勢，大幅度進行主要糧油種植作物品種結構的調整，不僅是當今中國農業(yè)宏觀戰(zhàn)略的重大選擇問題，而且也是關乎農村繁榮穩(wěn)定、減低農戶忿怨情緒、維護黨和政府威信的重大政治問題。
三、控制總量才能讓糧農減少迷茫，看到希望
全國16億畝主糧種植模式，基本兩種情況，一種是自種自家田，另一種是農戶將耕地出租流轉給種糧大戶種。玉米大幅降價的行情，影響著近三分之一的糧食種植區(qū)域。對于這個區(qū)域內的自種農戶來講，是直接減少收入。對耕地出租農戶和種地大戶來講，就直接導致他們重新進行租金價格的爭執(zhí)。
明年耕地租金價格大幅走低已成必然。繼續(xù)出租流轉，承租大戶主動，出租農戶被動。租金價格降一半可能還談不攏，若承租大戶因價格談不攏而棄租，出租戶就難了，很多耕地出租戶多年不種地了，農具都沒有了，自己根本種不了，做別的事情掙錢養(yǎng)家去了，種管收的時間都沒有辦法安排，所以只能再降地價。原本家庭預算的一筆穩(wěn)定收入也大幅減小了，而整體疲軟的市場環(huán)境也讓承包耕地的種糧大戶在即使重談租金后也面臨收益預期減少，風險增大的擔憂。很多種地大戶今年賠錢了，明年也難再種，或有相當一部份明年準備不再種了……
在明年種植什么的問題上，玉米產區(qū)都在眼巴巴的渴望著政策指引方向。若看不到種什么能賺錢的預期和希望，糧農們的失望和迷茫還會繼續(xù)。
面臨如此低迷的行情現狀， 2017年的種植結構計劃仍然沒有再調整的政策信號，徹底釋放高位玉米庫存的方案不但沒有，九月十九日，封庫不出貨的政策倒是眀確出來了。以國庫不出貨保護行情的政策初衷，不但救不了市，反而最終會助推行情慘跌，臨近年關及明年春播前的行情走勢最后一定讓政策初衷跌掉眼鏡。對此，上篇《玉米之殤、析辨與破局》已充分剖析，本文不再贅述。
在堅持糧食收儲市場化改革方向不動搖的前提下，至明年五月份，國儲庫存陳年玉米2.2億多噸再加上今年冬季根本消化不完的2016年新玉米，屆時，市場及國儲總容量一定大于3.5億噸，飽和形勢也必甚于今年，明年若繼續(xù)種玉米，行情不可能好!但不種玉米種什么?這怎能不讓糧農們心慌慌、急得直跺腳?
四、玉米明年減種3億畝的宏觀數據分析
1、國家減種規(guī)劃
農業(yè)部總的規(guī)劃是，到2020年減種5000萬畝。平均每年減少1000萬畝。如下圖為國務院印發(fā)《全國農業(yè)現代化規(guī)劃》(2016—2020年)截圖：
2、我國玉米庫存量
2016年整個夏季，最重要的玉米去庫存窗口期，沒有看到實質性有利于市場化企業(yè)吸儲的政策舉措，截止到9月9日，布瑞克數據：國儲政策糧拍賣出貨僅2166萬噸。國庫玉米尚存2013年產的2782萬噸;2014年產的8117萬噸，2015年產的1 2543萬噸，總量仍有2.3783億噸之巨。
國內玉米主要市場消耗，飼料大概占65%，玉米深加工不足30%，食用不足10%，再加上國家鼓勵飼草性畜牧發(fā)展，未來幾年飼料用玉米不會有大幅需求上漲，面臨國際行情下挫，玉米深加工消耗量勢必減少，食用的也不會有特別的數量增長亮點。那么13—14年陳玉米1億噸，足夠玉米淀粉企業(yè)用，15年的尚存1億噸，16年的有2億噸，這三億噸僅用于飼料和食用，就足夠2年國內消費的!
3、國庫超長儲，新糧變陳糧之巨額損耗
2億噸玉米超儲費用計算：2億噸玉米在庫里多儲兩年，光保管費及利息按目前官方統(tǒng)計價格就需要每噸近200元，收儲時的收購和做囤費或租庫費相加還要每噸120元左右，兩年收儲總費用大概500—600億元。
還有，超過三年期的嚴重降低等級的損失。九月初，國庫里，2012年期的陳玉米還有300多萬噸，可能已全部粉掉了。明年五月份以后，剩余的約1億噸13—14年期的，其營養(yǎng)性也大打折扣，基本不能做飼料只能加工玉米淀粉了，按每噸貶值800元保守計算，又將是800億的巨額損耗。
今年國家給鐮刀彎地區(qū)的黑吉遼蒙四省的玉米補貼總數是300億元，消耗在超量、超長倉儲的上巨額損耗，比給鐮刀彎地區(qū)農戶的全部補貼還多幾倍!
玉米之殤，殤在高位庫存，不僅造成谷賤傷農，而且造成國家巨額財政負擔。
4 、減種3億畝的數據支撐
按照如上的消耗計算，就算我們全國明年都不種玉米，也不會出現短缺，2018年再繼續(xù)種玉米都可以!所以，明后兩年的種植面積不能小幅微調，只有大幅調控才可以。
破除玉米困局，首先必須大幅減少增量，玉米減種三億畝，減少了原種植面積的五分之三，按2016年的產量計算，減少五分之三，則預估2017年的玉米產量為0.8億噸左右，2018再減種2億畝，計劃產量1億噸左右，才可能基本化解高位庫存。如下圖所示，兩年大幅減種，則到2019年秋糧收獲之前國儲庫存量0.5億噸左右，足夠保障糧食安全。
大幅減少明、后兩年的玉米種植面積，釋放高位庫存，就是釋放價值，就是釋放收儲價值和市場價值，如此才可以創(chuàng)造農戶、社會和國家多方價值收益!
五、減種玉米三億畝，再種什么?
幾億畝大面積主要糧油作物種植結構的被動性短期調整，難有上策。多方權衡，還只能種植大豆。這涉及到國際、國內多方問題的貫穿和協(xié)調。首先，需大幅調整明后兩年大豆進口總量計劃，同時，還有種子、肥料、農機、農藝等后續(xù)產業(yè)關聯(lián)配套的大量協(xié)同問題需要統(tǒng)籌。才可能實現調控和保障的穩(wěn)妥落地。
從農學上講，在常年種植玉米的土地上種植大豆是倒茬，大豆種植留下的根瘤菌對地力的改良和修復也大有助益。從我國大豆進出口形勢分析，這樣也減少五分之三的大豆進口總量，拿出減少玉米庫存保管的相關費用支持種大豆，再加上原有獎勵政策，讓種植大豆的收益體現出來，就能夠建立起新的希望。
明后兩年，玉米大面積減種勢成必然，這需要全面討論、科學論證，盡快公布并建立多方協(xié)調機制。社會、市場和農民的多方準備也需及早謀劃。
