公告信息：
一是種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一。本刊記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黑龍江省玉米產(chǎn)量最大，補(bǔ)貼也最低，省內(nèi)各縣統(tǒng)一為每畝補(bǔ)貼153.92元。相比較，吉林省補(bǔ)貼較高，比如榆樹(shù)市的每畝補(bǔ)貼為160.72元，扶余縣每畝補(bǔ)貼為300.40元。這在省際之間形成了補(bǔ)貼政策的不統(tǒng)一。
相關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家解釋說(shuō)，國(guó)家依據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)黑龍江實(shí)施玉米補(bǔ)貼政策，即玉米種植面積8160萬(wàn)畝，畝產(chǎn)850斤的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。而黑龍江實(shí)際玉米種植面積已達(dá)9662萬(wàn)畝，畝產(chǎn)高達(dá)1085斤。兩項(xiàng)偏差造成黑龍江的玉米補(bǔ)貼在三省一區(qū)中最低。
他建議，在保證種植調(diào)整的前提下，可以酌情根據(jù)黑龍江的玉米實(shí)際面積和實(shí)際產(chǎn)量相對(duì)提高補(bǔ)貼。另外加強(qiáng)東北地區(qū)差異化補(bǔ)貼，基于物流運(yùn)輸成本，對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)的黑龍江提供一定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。
同時(shí)，“誰(shuí)種玉米給誰(shuí)”的玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，在黑龍江和吉林兩省的基層村屯執(zhí)行中也出現(xiàn)了偏差。調(diào)研中，本刊記者發(fā)現(xiàn)，在兩省一些村屯，玉米實(shí)際種植者與“地主”一人一半的現(xiàn)象較普遍，更有部分村屯直接發(fā)放給了“地主”本人。
有村民對(duì)記者說(shuō)，“補(bǔ)貼發(fā)給玉米的實(shí)際生產(chǎn)者，寫(xiě)得很清晰，沒(méi)有任何的矛盾、曲解之處。但有的村干部出于利益考慮，其本人或家族中大部分親屬土地都流轉(zhuǎn)在外，在執(zhí)行中有意無(wú)意扭曲政策，使得種植補(bǔ)貼各領(lǐng)一半。”
“不種糧而拿到了補(bǔ)貼，背離了政策的初衷。”有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，目前在一些村級(jí)干部隊(duì)伍中，存在干部隊(duì)伍不活躍，家族勢(shì)力決策，法紀(jì)觀念淡薄，公仆意識(shí)淡化的現(xiàn)象。一些惠農(nóng)政策在基層出現(xiàn)偏差，損害了群眾切身利益。
“玉米補(bǔ)貼發(fā)放必須堅(jiān)持‘誰(shuí)種給誰(shuí)’的原則底線。”吉林省榆樹(shù)市副市長(zhǎng)高洪洲告訴本刊記者，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度必須落在實(shí)處，生產(chǎn)者如果收益達(dá)不到彌補(bǔ)生產(chǎn)成本，就會(huì)減少甚至不種植玉米，干擾土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大種植面積的主方向，不僅影響市場(chǎng)化收購(gòu)改革的推進(jìn)，更不利于種植業(yè)發(fā)展和糧食安全。
二是物流不暢“卡脖子”。本刊記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，東北糧食外銷(xiāo)物流不暢影響玉米收儲(chǔ)改革。以產(chǎn)糧第一大省黑龍江為例。黑龍江省糧食局調(diào)控處處長(zhǎng)繆新宇說(shuō)，黑龍江今年全省預(yù)計(jì)將有580億斤玉米要銷(xiāo)往省外。但哈爾濱鐵路局糧食外運(yùn)能力只有120億斤，目前的運(yùn)力無(wú)力解決。
三是糧食深加工能力差，難以就地消化。“就地加工轉(zhuǎn)化是社會(huì)成本最小的方式，但黑龍江玉米深加工企業(yè)規(guī)模小而弱。”黑龍江慶安洪光現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)于洪光解釋說(shuō)，就地轉(zhuǎn)化能力有限，倒逼糧食貿(mào)易企業(yè)把糧食運(yùn)往外省，黑龍江離腹地運(yùn)距長(zhǎng)，運(yùn)費(fèi)高，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，黑龍江玉米深加工企業(yè)薄弱，需要國(guó)家政策扶持。黑龍江是國(guó)家原油、原糧、原煤、原木的重要基地，尤其在國(guó)家糧食安全上，負(fù)責(zé)供給大于加工轉(zhuǎn)化，玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。
“黑龍江是全國(guó)第一產(chǎn)糧大省，但沒(méi)有成為糧食倉(cāng)儲(chǔ)和商貿(mào)中心。尤其是糧食加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)新增貢獻(xiàn)有限。”朱玉文說(shuō)。根據(jù)黑龍江省工商聯(lián)的調(diào)研材料，2016年黑龍江省玉米深加工能力1100萬(wàn)噸，相對(duì)于年產(chǎn)量5000萬(wàn)噸玉米的黑龍江省來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)化能力嚴(yán)重不足。
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