公告信息：
一、文件內(nèi)容
今年，國(guó)家實(shí)施玉米收儲(chǔ)制度重大改革，東北地區(qū)玉米不再托底收購(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化購(gòu)銷。黑龍江省委省政府圍繞確保國(guó)家玉米收儲(chǔ)制度改革順利實(shí)施，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，針對(duì)做好當(dāng)前玉米外運(yùn)保障工作，研究決定在充分挖掘鐵路運(yùn)力的同時(shí)，積極發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)充作用。為此，黑龍江省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對(duì)我省外銷玉米整車運(yùn)輸減免高速公路通行費(fèi)的通知》。為落實(shí)好省委省政府的重要部署，現(xiàn)將減免外銷玉米整車運(yùn)輸車輛高速公路通行費(fèi)有關(guān)工作要求如下：
1、嚴(yán)格把握免收范圍。
全省各省界收費(fèi)站以及出省一級(jí)公路斷面收費(fèi)站，要對(duì)合法裝載的出省外銷玉米整車運(yùn)輸車輛實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，具體包括哈爾濱處拉林河收費(fèi)站，齊齊哈爾處街基收費(fèi)站，黑蒙界收費(fèi)站，牡丹江管理處復(fù)興收費(fèi)站，嫩江管理處白樺收費(fèi)站，大楊樹收費(fèi)站，額爾和收費(fèi)站，大廣管理處永利收費(fèi)站。
2、嚴(yán)格控制減免時(shí)限
減免政策執(zhí)行時(shí)間為2016年12月20日至2017年4月30日。
3、嚴(yán)格抓好查檢管控。
各省界收費(fèi)站以及出省一級(jí)公路斷面收費(fèi)站要嚴(yán)格驗(yàn)看出省外銷玉米的相關(guān)證明憑證，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”管控措施，切實(shí)抓好外銷玉米運(yùn)輸車輛查檢工作，做到驗(yàn)貨時(shí)不得少于2人，驗(yàn)貨部位不得少于3點(diǎn)，驗(yàn)貨過(guò)程需要有照相錄像，貨物超限比例原則上不超過(guò)5%，驗(yàn)貨后向監(jiān)控請(qǐng)示免費(fèi)放行，嚴(yán)禁假冒外銷玉米運(yùn)輸車輛免費(fèi)通行。
4、嚴(yán)格做好統(tǒng)計(jì)記錄
各省界收費(fèi)站以及出省一級(jí)公路斷面收費(fèi)站要對(duì)出省外銷玉米整車運(yùn)輸車輛進(jìn)行詳細(xì)記錄，記清車輛車牌、起始地點(diǎn)、行駛路線、行駛里程、貨物噸位和減免費(fèi)額等信息，并認(rèn)真做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
二、“綠色通道”政策實(shí)施的影響
1、運(yùn)輸費(fèi)用降低 貿(mào)易商走貨增加
黑龍江玉米外發(fā)“綠色通道”政策的實(shí)施，降低貿(mào)易商玉米外發(fā)運(yùn)輸成本，尤其是對(duì)黑龍江基層貿(mào)易商外發(fā)積極性有較大的刺激作用，和往年相比，今年汽運(yùn)運(yùn)輸成本增加20-30%，黑龍江作為一個(gè)主要的玉米外銷省份，有70%左右的玉米需要銷往遼寧港口及南方銷區(qū)，而汽運(yùn)運(yùn)費(fèi)上漲，對(duì)基層貿(mào)易商的購(gòu)銷積極性造成了嚴(yán)重打擊，雖然黑龍江省鐵路局為增加玉米銷售持續(xù)增加火車運(yùn)載量，但多是對(duì)省內(nèi)大型貿(mào)易企業(yè)及物流公司提供便利，中小型貿(mào)易商因資金不足、沒(méi)有火車車皮申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)等原因，仍以汽運(yùn)運(yùn)輸為主。“綠色通道”政策降低了汽運(yùn)運(yùn)輸費(fèi)用，對(duì)增加省內(nèi)中小型貿(mào)易商的購(gòu)銷積極性有重要作用。
2、運(yùn)輸費(fèi)用降低對(duì)東北其他三省的影響
黑龍江玉米外發(fā)“綠色通道”政策的實(shí)施降低了黑龍江省玉米外發(fā)運(yùn)輸費(fèi)用，而作為東北玉米主產(chǎn)省份的其它兩省一區(qū)將如何自處呢!東北三省一區(qū)的玉米主要外銷遼寧港口，再以海運(yùn)外發(fā)南方銷區(qū)，黑龍江“綠色通道”政策實(shí)施率先降低運(yùn)輸費(fèi)用，對(duì)后期黑龍江在外發(fā)搶占市場(chǎng)份額有較大的促進(jìn)作用，而吉林、內(nèi)蒙古同樣作為玉米的主要外銷省份仍在受運(yùn)輸費(fèi)用限制外發(fā)量，和黑龍江玉米在銷售成本造成差距。中國(guó)糧油信息網(wǎng)分析師張曉峰（筆者）認(rèn)為，作為玉米的主要外銷省份，吉林、內(nèi)蒙古為增加玉米銷售進(jìn)度，相繼實(shí)施玉米外發(fā)“綠色通道”政策成為大概率事件，如東北三省一區(qū)玉米外發(fā)“綠色通道”建立，將極大地降低東北玉米運(yùn)輸成本，增加玉米銷售進(jìn)度。
3、玉米銷量增加 價(jià)格仍不看好
黑龍江玉米外發(fā)“綠色通道”政策的實(shí)施將促進(jìn)基礎(chǔ)貿(mào)易商購(gòu)銷積極性，同時(shí)也緩解了農(nóng)戶“賣糧難”問(wèn)題，但筆者認(rèn)為，運(yùn)輸費(fèi)用下降，玉米銷售進(jìn)度增加，對(duì)玉米價(jià)格來(lái)說(shuō)將是繼續(xù)增加壓力，臨近年底，國(guó)內(nèi)用糧企業(yè)備貨積極性下降，北方港口庫(kù)存高企，港口收購(gòu)價(jià)格持續(xù)下調(diào)，截止12月19日錦州港國(guó)標(biāo)二等糧收購(gòu)價(jià)格已跌至1450-1500元/噸，在此時(shí)期黑龍江運(yùn)輸費(fèi)用下降，外發(fā)量增加，將促使北方港口及南方銷區(qū)的玉米價(jià)格進(jìn)一步趨弱。
筆者淺析：
由以上三點(diǎn)可以看出，黑龍江玉米外發(fā)“綠色通道”政策的實(shí)施，對(duì)降低黑龍江玉米運(yùn)輸費(fèi)用，增加基礎(chǔ)余糧銷售進(jìn)度、提高貿(mào)易商購(gòu)銷積極性均有促進(jìn)作用，但隨著外發(fā)量增加，對(duì)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格將造成進(jìn)一步壓力，如東北三省一區(qū)“綠色通道”政策陸續(xù)建立，后期市場(chǎng)價(jià)格壓力或?qū)⒌玫结尫?，在此筆者提醒玉米種植戶及貿(mào)易商，提高對(duì)市場(chǎng)行情關(guān)注程度，貿(mào)易商方面，前期儲(chǔ)備庫(kù)存建議盡快出售，隨著“綠色通道”政策的實(shí)施，黑龍江玉米外發(fā)量增加，北方港口玉米價(jià)格將繼續(xù)承壓，貿(mào)易商應(yīng)盡早出售，以防后期價(jià)格繼續(xù)下調(diào)而帶來(lái)的更大的風(fēng)險(xiǎn)。種植戶方面，隨著“綠色通道”政策的實(shí)施，貿(mào)易商走貨量增加，運(yùn)費(fèi)壓力下降，購(gòu)銷積極性增加，對(duì)基層原糧價(jià)格起到小幅支撐作用，建議種植戶不用著急低價(jià)拋售，可選擇合適時(shí)機(jī)適價(jià)出售。
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