公告信息：
今年臨儲(chǔ)中晚稻遲遲沒(méi)有開(kāi)始銷(xiāo)售，主要原因可能是今年稻谷最低收購(gòu)價(jià)全面下調(diào)后，臨儲(chǔ)稻谷拍賣(mài)底價(jià)也面臨著調(diào)整。因?yàn)椴徽{(diào)整拍賣(mài)底價(jià)，在目前情況下銷(xiāo)售肯定不理想。進(jìn)行調(diào)整，若沒(méi)有和市場(chǎng)接軌，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售情況也不會(huì)理想；若與市場(chǎng)接軌，則將會(huì)使稻米市場(chǎng)價(jià)格中樞下移，進(jìn)而給后期的托市收購(gòu)帶來(lái)更大的壓力，這確實(shí)是一個(gè)兩難的抉擇。
早秈稻成交慘淡 投放量大減
隨著今年2月底東北地區(qū)粳稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的收官，2016年產(chǎn)稻谷托市收購(gòu)全面順利結(jié)束。雖然年初中晚稻供應(yīng)一度較為緊張，但臨儲(chǔ)中晚稻銷(xiāo)售至今還未展開(kāi)，比上年的3月底大大推遲。只有臨儲(chǔ)早秈稻還在按部就班進(jìn)行拍賣(mài)，但成交情況很不理想。
2017年一季度，臨儲(chǔ)早秈稻共投放12次，每月均為4次。其中1月份舉行的4次拍賣(mài)全部流拍，2月份只有一次成交，成交量為2000噸，3月份舉行的4次拍賣(mài)成交了兩次，成交量1.64萬(wàn)噸。一季度臨儲(chǔ)早秈稻銷(xiāo)售共流拍了9次，有成交量的只有3次，累計(jì)成交量為1.84萬(wàn)噸左右。由于成交狀況十分不理想，3月21日以后，臨儲(chǔ)早秈稻銷(xiāo)售量由之前每周投放50萬(wàn)噸左右縮減至約25萬(wàn)噸。
稻谷庫(kù)存高 深層次矛盾凸顯
按照一季度臨儲(chǔ)早秈稻的成交情況和每年拍賣(mài)9個(gè)月（三季度因啟動(dòng)托市收購(gòu)而暫停交易）進(jìn)行簡(jiǎn)單測(cè)算，預(yù)計(jì)今年臨儲(chǔ)早秈稻拍賣(mài)成交量將不到6萬(wàn)噸，低于2016年臨儲(chǔ)早秈稻全年的實(shí)際成交量12.62萬(wàn)噸。2016年早秈稻托市收購(gòu)量預(yù)計(jì)在260萬(wàn)噸左右，是2013年以來(lái)最少的一年。按照上年的拍賣(mài)出庫(kù)水平測(cè)算，預(yù)計(jì)20年也難以出完2016年的托市收購(gòu)量。目前僅臨儲(chǔ)早秈稻的庫(kù)存量就在1000萬(wàn)噸以上，不進(jìn)行深化改革，創(chuàng)新銷(xiāo)售辦法，以目前的成交水平，臨儲(chǔ)稻谷去庫(kù)存將遙遙無(wú)期，只能坐等稻谷向重度不宜存方向發(fā)展。
實(shí)際上，我國(guó)臨儲(chǔ)稻谷的總庫(kù)存水平已經(jīng)異常龐大。據(jù)了解，2011～2015年，我國(guó)累計(jì)收購(gòu)?fù)惺械竟?1027萬(wàn)噸，若2016年度收購(gòu)的臨儲(chǔ)稻谷也在3000萬(wàn)噸以上，則6年累計(jì)收購(gòu)的臨儲(chǔ)稻谷將超過(guò)14000萬(wàn)噸。
而該批稻谷截至目前僅銷(xiāo)售了不到2000萬(wàn)噸（含超期儲(chǔ)存粳稻380萬(wàn)噸），目前剩余臨儲(chǔ)稻谷庫(kù)存量預(yù)計(jì)在12000萬(wàn)噸以上，約占稻谷年產(chǎn)量的六成。
隨著臨儲(chǔ)稻谷庫(kù)存規(guī)模日益擴(kuò)大，各種深層次矛盾也在不斷暴露。繼上年將2013年之前的臨儲(chǔ)粳稻列為超期儲(chǔ)存粳稻、大幅降價(jià)拍賣(mài)后，目前2013年收購(gòu)的中晚秈稻也面臨超儲(chǔ)的困境。如果前幾年收購(gòu)的臨儲(chǔ)稻谷不能盡快找到有效的消化途徑，隨著時(shí)間的推移，將會(huì)有更多的臨儲(chǔ)稻谷變成超期儲(chǔ)存，損失也將越來(lái)越大。
托市規(guī)模減 去庫(kù)存仍需良策
國(guó)家早就注意到托市收購(gòu)政策帶來(lái)的不利影響，開(kāi)始逐步調(diào)整稻谷最低收購(gòu)價(jià)，并明確提出將在今后繼續(xù)完善稻谷最低收購(gòu)價(jià)。預(yù)計(jì)隨著托市收購(gòu)政策的完善，后期我國(guó)托市收購(gòu)的稻谷數(shù)量將會(huì)下降。如果政策能夠盡快出臺(tái)，預(yù)計(jì)明后兩年我國(guó)新增臨儲(chǔ)稻谷的數(shù)量就可能出現(xiàn)顯著下降。
當(dāng)然由于多種原因，今年的稻谷托市收購(gòu)量預(yù)計(jì)可能將居高不下。因此，后期托市收購(gòu)情況可以暫不考慮。
但眼前龐大的臨儲(chǔ)稻谷庫(kù)存消化仍是一個(gè)大問(wèn)題，因?yàn)榘凑漳壳暗娜?kù)存水平，需要十幾年甚至幾十年才能消化完，而稻谷的儲(chǔ)存期限根本沒(méi)有這么長(zhǎng)。因此，加快去庫(kù)存仍是迫在眉睫的事情。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，臨儲(chǔ)稻谷若不能盡快銷(xiāo)售，成為超期儲(chǔ)存稻谷后損失更大。所以，應(yīng)當(dāng)采取李克強(qiáng)總理提出的“壯士斷腕”的決心，加快推進(jìn)臨儲(chǔ)稻谷去庫(kù)存改革，統(tǒng)籌考慮，盡快制定相應(yīng)方案，化解臨儲(chǔ)稻谷高庫(kù)存帶來(lái)的問(wèn)題。
盡可能增加臨儲(chǔ)稻谷銷(xiāo)售時(shí)間
一件商品，不安排時(shí)間出售，那是肯定無(wú)法成功完成交易的，臨儲(chǔ)稻谷的銷(xiāo)售也一樣。臨儲(chǔ)中晚稻自去年9月8日暫停交易以來(lái)，到目前已經(jīng)超過(guò)7個(gè)月。超期儲(chǔ)存粳稻自上年9月21日暫停交易以來(lái)，也已近7個(gè)月。
也就是說(shuō)，一年12個(gè)月，能進(jìn)行臨儲(chǔ)中晚稻谷拍賣(mài)的時(shí)間不到5個(gè)月，還不如托市收購(gòu)的時(shí)間長(zhǎng)。銷(xiāo)售時(shí)間如果保證不了，又如何加快臨儲(chǔ)稻谷的出庫(kù)。建議今后采取措施，想辦法縮短托市收購(gòu)時(shí)間，盡可能延長(zhǎng)臨儲(chǔ)稻谷的銷(xiāo)售時(shí)間。
隨著我國(guó)稻谷生產(chǎn)規(guī)?；牟粩嗤七M(jìn)、機(jī)械烘干能力的快速增加、交通設(shè)施的不斷改善和中儲(chǔ)糧收購(gòu)能力的不斷提升，逐步縮短托市收購(gòu)時(shí)間，并做好銜接，相應(yīng)延長(zhǎng)臨儲(chǔ)稻谷的銷(xiāo)售時(shí)間是可能的。若將中晚稻托市收購(gòu)時(shí)間縮短至4個(gè)月內(nèi)，臨儲(chǔ)稻谷銷(xiāo)售時(shí)間延長(zhǎng)至7～8個(gè)月，可以更好地滿足企業(yè)對(duì)糧源的需求，將利于加快去庫(kù)存。
可擇機(jī)安排臨儲(chǔ)稻谷銷(xiāo)售地點(diǎn)
目前，國(guó)家糧食交易中心與各省區(qū)市分中心早就實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，鼠標(biāo)輕點(diǎn)就可輕松在國(guó)內(nèi)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)買(mǎi)糧，大大方便了企業(yè)參與政策性糧食拍賣(mài)交易。由于國(guó)內(nèi)臨儲(chǔ)稻谷庫(kù)存龐大，分布范圍較廣，每次臨儲(chǔ)稻谷拍賣(mài)交易時(shí)，基本上不分產(chǎn)區(qū)、銷(xiāo)區(qū)，一開(kāi)全開(kāi)，一停全停，沒(méi)有考慮產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)的差異性。
比如，由于2016年產(chǎn)中晚稻收購(gòu)進(jìn)度較快，到今年初，市場(chǎng)中晚稻糧源已經(jīng)顯示有所偏緊，市場(chǎng)已被有效托起，相當(dāng)多的產(chǎn)區(qū)中等中晚稻收購(gòu)價(jià)格已高于托市價(jià)，此時(shí)地方儲(chǔ)備稻谷也沒(méi)有大規(guī)模出庫(kù)，臨儲(chǔ)稻谷庫(kù)存面臨階段性出庫(kù)機(jī)會(huì)。但托市收購(gòu)時(shí)間并沒(méi)有縮短，也沒(méi)有擇機(jī)在銷(xiāo)區(qū)進(jìn)行臨儲(chǔ)稻谷銷(xiāo)售，以緩和新稻供應(yīng)偏緊的局面。反而因?yàn)?月中旬稻谷最低收購(gòu)價(jià)全面下調(diào)后，東北地區(qū)2月下旬的稻谷托市收購(gòu)量還較常年同期增多，使新稻糧源更緊。如果考慮到市場(chǎng)實(shí)際情況，在1月底就結(jié)束托市收購(gòu)，或在南方產(chǎn)區(qū)及銷(xiāo)區(qū)擇機(jī)提 前進(jìn)行臨儲(chǔ)稻谷銷(xiāo)售，對(duì)于去庫(kù)存一定會(huì)有幫助。
針對(duì)不同品質(zhì)靈活安排出庫(kù)
自2011年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)6年啟動(dòng)了粳稻托市收購(gòu)，連續(xù)4年啟動(dòng)了秈稻托市收購(gòu)。由于稻谷的保管期限和每個(gè)庫(kù)點(diǎn)的保管條件不同，庫(kù)存臨儲(chǔ)稻谷的品質(zhì)差異也較大。如2013年以前的臨儲(chǔ)粳稻，其脂肪酸值、粘度及口感均發(fā)生了較大變化，不能直接食用，只能作為飼料用糧或工業(yè)用糧。
如果嚴(yán)加監(jiān)管，這部分稻谷的出庫(kù)對(duì)口糧市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生直接的沖擊。因此，可以常年拍賣(mài)，無(wú)需在稻谷托市收購(gòu)啟動(dòng)時(shí)暫停，以滿足飼用企業(yè)或工業(yè)用糧企業(yè)的需要。同時(shí)還可以抵御進(jìn)口大米對(duì)國(guó)內(nèi)這類(lèi)大米需求的替代，增加國(guó)產(chǎn)大米的需求量。反過(guò)來(lái)，如果暫停拍賣(mài)，等于主動(dòng)放棄市場(chǎng)，進(jìn)口大米自然會(huì)乘虛而入，搶占市場(chǎng)份額。
制定合理銷(xiāo)售價(jià)與市場(chǎng)接軌
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，供求關(guān)系決定價(jià)格，價(jià)格也反映供求關(guān)系。如果商品價(jià)格定得高，將會(huì)刺激供應(yīng)增加，而需求將會(huì)減少。如果價(jià)格定得低，供應(yīng)會(huì)減少，需求則會(huì)增加。因此，臨儲(chǔ)稻谷拍賣(mài)價(jià)格定得合不合理，對(duì)銷(xiāo)售影響會(huì)很大。
當(dāng)前臨儲(chǔ)稻谷銷(xiāo)售價(jià)格的確定要考慮兩方面因素：一方面，要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，確定合適的銷(xiāo)售底價(jià)，而不能在市場(chǎng)價(jià)格明顯低于托市價(jià)格時(shí)，依舊機(jī)械地執(zhí)行順價(jià)銷(xiāo)售政策，否則，在企業(yè)糧源來(lái)源多樣化的今天，臨儲(chǔ)稻谷肯定不會(huì)有市場(chǎng)；另一方面，要根據(jù)不同的稻谷品質(zhì)，制定不同的銷(xiāo)售價(jià)格，使新稻、陳稻合理拉開(kāi)價(jià)差，讓企業(yè)有更多的選擇，而不是一刀切。
目前，超期儲(chǔ)存稻谷的拍賣(mài)價(jià)格已基本與市場(chǎng)接軌，得到了市場(chǎng)的認(rèn)同，總體銷(xiāo)售形勢(shì)不錯(cuò)。如果在稻谷最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)后，能調(diào)整臨儲(chǔ)稻谷拍賣(mài)底價(jià)，并適當(dāng)拉開(kāi)新、陳稻谷拍賣(mài)底價(jià)之間的價(jià)差，對(duì)臨儲(chǔ)稻谷的去庫(kù)存必定會(huì)有較大幫助。
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