公告信息：
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)
專用品牌水稻試點方案的通知
有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委：
為貫徹落實新時期國家糧食安全戰(zhàn)略和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈安徽省扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案〉的通知》（皖發(fā)〔2016〕21號）精神，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化我省糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力，確保農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進(jìn)，現(xiàn)就全省發(fā)展專用（優(yōu)質(zhì)）品牌水稻試點工作，制定如下方案：
一、總體要求
立足“消費導(dǎo)向”，以提高糧食質(zhì)量效益和市場競爭力為主攻方向，堅持品牌引領(lǐng)、品質(zhì)保證、品種優(yōu)先，通過品牌倒逼流通、倒逼加工、倒逼生產(chǎn)、倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益全面提升。
二、目標(biāo)任務(wù)
2017年，全省重點選擇41個縣（市、區(qū)）開展專用（優(yōu)質(zhì)）品牌水稻生產(chǎn)試點，計劃落實專用（優(yōu)質(zhì)）水稻生產(chǎn)訂單面積300萬畝（分縣任務(wù)面積見附件）。同時，每個試點縣要成立1家以上品牌糧食產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體和若干不同規(guī)模的品牌糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；擁有或創(chuàng)建、引進(jìn)區(qū)域性水稻品牌1個以上，并形成相應(yīng)可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代生態(tài)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式和新機制。
三、實施內(nèi)容
?。ㄒ唬┟鞔_實施主體。一是落實品牌運營核心企業(yè)。瞄準(zhǔn)市場占有率較高、溢價能力較強的水稻產(chǎn)品知名品牌，選擇落實一批實力較強、信譽度較高的品牌運營核心企業(yè)，引領(lǐng)專用（優(yōu)質(zhì)）品牌水稻發(fā)展。當(dāng)?shù)貨]有知名品牌運營核心企業(yè)的，可以通過招商引資、合作共建等方式，每縣至少落實1家品牌核心企業(yè)參與品牌糧食開發(fā)。二是推行優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照品牌糧食對品種、品質(zhì)、產(chǎn)地等要求，制訂專用（優(yōu)質(zhì)）品牌水稻生產(chǎn)規(guī)程。選擇一批科技素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，依托無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)，確保原料生產(chǎn)符合品牌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。三是探索產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結(jié)機制。培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、種糧大戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過要素、產(chǎn)業(yè)和利益的緊密鏈接，實現(xiàn)糧食全價值鏈的利益共享。引導(dǎo)品牌運營核心企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)主體簽訂購銷等合作內(nèi)容的協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范契約文本，強化契約落實，實現(xiàn)互利共贏。確保訂單基地農(nóng)戶比傳統(tǒng)農(nóng)戶增收10%以上。
（二）調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是推廣優(yōu)質(zhì)品種。充分發(fā)揮我省水稻育種科研優(yōu)勢，積極培育和示范推廣品質(zhì)達(dá)部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適，宜于機械化和水肥高效利用的水稻新品種。加快培育和引進(jìn)適應(yīng)我省生態(tài)特點的優(yōu)質(zhì)粳（糯）稻和早秈稻品種，滿足生產(chǎn)需要。二是優(yōu)化品種布局。在沿淮單季稻、沿江雙季晚稻和江淮東南部生產(chǎn)條件適宜地區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳（糯）稻生產(chǎn)，構(gòu)建沿江早秈晚粳接茬、江淮中秈中粳并存、沿淮優(yōu)質(zhì)粳（糯）稻為主的生產(chǎn)布局，提高水稻產(chǎn)能，改善稻米品質(zhì)，增加食品原料，提升種植效益。三是保障質(zhì)量安全。采取生態(tài)維護、過程管控和質(zhì)量追溯等措施，進(jìn)一步提高無公害、綠色和有機稻米的覆蓋面。皖南皖西生態(tài)適宜地區(qū)，大力發(fā)展高檔綠色和有機稻米。示范推廣稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）、稻鴨共育等技術(shù)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)健康生產(chǎn)模式。
?。ㄈ┐蛟旒Z食品牌。一是著力培育稻米品牌。組織實施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計劃。支持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，圍繞品牌培育，加快建設(shè)生產(chǎn)基地、注冊商標(biāo)和產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證，通過文化挖掘、質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新、商標(biāo)注冊等手段，培育一批稻米品牌，打造知名“皖字號”區(qū)域公共品牌和產(chǎn)品知名品牌，推動水稻產(chǎn)品向稻米品牌轉(zhuǎn)變。二是加大品牌推介力度。借助中國農(nóng)產(chǎn)品交易會、合肥農(nóng)交會、上海農(nóng)交會等平臺，集中推介優(yōu)質(zhì)專用品牌稻米產(chǎn)品，擴大“皖糧”品牌影響和知名度。三是積極拓展銷售渠道。推動實體貿(mào)易和電商銷售相結(jié)合，組織省內(nèi)糧食品牌運營核心企業(yè)在大型綜合電商平臺上開展線上營銷，促進(jìn)營銷模式創(chuàng)新和稻米品牌提檔升級。
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1．加強基本農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要積極爭取市、縣政府支持，推動縣級層面整合土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等項目資金，重點用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展專用品牌糧食生產(chǎn)，整體提升財政支持水平。
2．加強農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保力度。我省在全國率先成立的省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，重點對發(fā)展專用品牌糧食的生產(chǎn)經(jīng)營主體提供擔(dān)保，各地要抓好信息宣傳、溝通服務(wù)，落實信貸擔(dān)保，充分發(fā)揮資金撬動作用。
3．加強融資服務(wù)能力。農(nóng)發(fā)行已明確加大對符合農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略性客戶貸款條件的品牌運營核心企業(yè)收購、儲藏、加工專用品牌糧食貸款支持力度，各級農(nóng)業(yè)部門要做好跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)、大戶提升融資能力。
4. 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。按照品牌引領(lǐng)、品質(zhì)保證、品種優(yōu)先的發(fā)展思路，結(jié)合糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范創(chuàng)建活動和省級糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片、示范村、示范家庭農(nóng)場建設(shè)，建立專用（優(yōu)質(zhì)）品牌水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，明確帶動的品牌運營核心企業(yè)，努力打造專用（優(yōu)質(zhì)）品牌水稻生產(chǎn)示范基地。
5．加強專倉專儲建設(shè)。加強與糧食部門、中儲糧公司協(xié)調(diào)配合，支持專用或品牌糧食運營企業(yè)建設(shè)專儲庫，開展分品種收購、分品種儲藏，推進(jìn)專用或品牌稻谷優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、分級管理。對開展專用品牌訂單生產(chǎn)的新型經(jīng)營主體，加大糧食烘干設(shè)備購機補貼力度，并鼓勵積極與購糧單位開展合作，提升糧食烘干收儲能力。
四、工作措施
1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把專用品牌糧食發(fā)展擺上重要位置，采取有力措施確保試點工作有序推進(jìn)。市級農(nóng)業(yè)部門要成立工作組，配合省農(nóng)委負(fù)責(zé)全市專用品牌糧食生產(chǎn)管理指導(dǎo)和督查，推動試點各項措施落實。
2．強化示范宣傳。各地要充分發(fā)揮專用品牌糧食（水稻）示范區(qū)的帶動功能，通過組織現(xiàn)場觀摩、召開現(xiàn)場會議等多種形式，展示專用品牌糧食成效。及時總結(jié)專用（優(yōu)質(zhì)）品牌水稻試點的成功經(jīng)驗，加強先進(jìn)典型的宣傳推廣，營造良好氛圍。
3．強化督導(dǎo)考核。省級農(nóng)業(yè)部門將各市訂單落實情況作為給予糧食發(fā)展政策扶持的重要因素；縣級農(nóng)業(yè)部門要制定考核細(xì)則，夯實訂單落實，要把訂單種植面積落實到每個生產(chǎn)主體和具體地塊，并建立電子檔案報省農(nóng)委備案，作為落實扶持政策和考評的重要依據(jù)。
五、試點步驟
1．謀劃部署階段（2017年3月－4月）。4月底前，省農(nóng)委下發(fā)《關(guān)于做好2017年優(yōu)質(zhì)專用品牌水稻生產(chǎn)訂單調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》，對試點縣優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及水稻品牌建設(shè)情況進(jìn)行摸底。在此基礎(chǔ)上，省農(nóng)委制定印發(fā)《發(fā)展專用品牌水稻試點工作方案》。
2．推進(jìn)落實階段（2017年5月－11月中旬）。各試點縣按照試點方案和目標(biāo)任務(wù)，排好序時進(jìn)度，強化措施落實，確保試點工作有序有效推進(jìn)。省農(nóng)委將適時組織有關(guān)市縣開展中期檢查，編發(fā)各地試點工作動態(tài)，通報各地工作開展情況，推廣經(jīng)驗、宣傳典型。
3．總結(jié)提高階段（2017年10月－12月）。各試點地區(qū)認(rèn)真總結(jié)試點工作情況和專用品牌糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體模式，及時上報總結(jié)材料。省農(nóng)委將適時組織專家對各試點縣年初目標(biāo)任務(wù)落實完成情況進(jìn)行驗收，總結(jié)經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的新模式和新機制，持續(xù)推進(jìn)專用品牌糧食發(fā)展。
附件：2017年發(fā)展專用品牌水稻生產(chǎn)任務(wù)面積表
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
2017年4月14日
