近日,河南工業(yè)大學(xué)教授孫中葉在河南省鄭州市糧食局、鄭州市糧油食品行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟學(xué)會聯(lián)合主辦的“五大發(fā)展理念下我國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的專題講座上表示,糧食生產(chǎn)具有周期性,糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能照搬工業(yè)模式。
目前,需求結(jié)構(gòu)的變化使得個性化、多樣化消費漸成主流,由“吃飽、吃好”轉(zhuǎn)向“吃得健康、吃得正宗、吃得有趣”。孫中葉說,從品種結(jié)構(gòu)看,普通糧食品種的產(chǎn)品消費比較穩(wěn)定,專用性糧食品種、綠色區(qū)域性品牌附加值高的產(chǎn)品需求日益旺盛,近年趨勢十分明顯。而供給模式的演進就是要利用兩種資源、兩個市場,實施糧食安全新戰(zhàn)略,適當(dāng)擴大進口糧源供給形式和產(chǎn)品的多元化,加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。
孫中葉表示,糧食在大農(nóng)業(yè)中具有“供需”的兩面性,農(nóng)業(yè)的主要功能是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、制造工業(yè)原料、營造良好的生態(tài)環(huán)境,主要處于供給側(cè),而糧食是農(nóng)業(yè)連接市場的最關(guān)鍵的產(chǎn)品,又是市場的需求產(chǎn)品,是兼顧供給和需求兩端的產(chǎn)品。因此,糧食問題是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。
當(dāng)下很多關(guān)于糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究放在了工業(yè)經(jīng)濟框架下,孫中葉認為,這本身就陷入了一個誤區(qū),糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能照搬工業(yè)模式。糧食的生產(chǎn)具有周期性,決定了它不可能采用工業(yè)流水線模式的連續(xù)生產(chǎn)。“因此,基于糧食具有商品和公共品雙重屬性,糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是體制機制的創(chuàng)新。”孫中葉說。
以往的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要是為解決供給不足,現(xiàn)在則更注重質(zhì)量;以往主要關(guān)注生產(chǎn)結(jié)構(gòu),現(xiàn)在更注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)。孫中葉認為,過去的改革主要著眼于生產(chǎn)力范疇,現(xiàn)在更注重體制改革機制創(chuàng)新,激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。
孫中葉同時建議,糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革利在長遠,轉(zhuǎn)型陣痛難免。對于“去庫存”,需要根據(jù)市場需求和農(nóng)民的承受能力調(diào)整政策,“去政策”也是一個漸進的過程,要在堅持市場化改革取向的同時,把保護農(nóng)民利益作為一個原則,采取分品種施策、漸進式推進的辦法。
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