公告信息：
東北的農(nóng)民不知道種啥？
黑龍江省虎林市大華大豆種植專業(yè)合作社多年來(lái)旱田都是以種植大豆為主，今年許多農(nóng)戶則改種了四季豆，大豆種植面積從一千多畝一下子降到了幾百畝。合作社理事長(zhǎng)梅云環(huán)表示，從駕輕就熟的大豆種植，轉(zhuǎn)成沒(méi)啥經(jīng)驗(yàn)的新品種種植，老百姓的選擇純屬無(wú)奈。據(jù)農(nóng)戶介紹：種四季豆能掙三百多、四百塊錢(qián)，大豆種上就掙不著啥，除非有補(bǔ)貼。包地費(fèi)加上成本就得四、五百，賣(mài)也就賣(mài)四、五百塊錢(qián)，也就掙個(gè)補(bǔ)貼錢(qián)。
相對(duì)于當(dāng)?shù)仄渌暮献魃鐏?lái)說(shuō)，大華合作社還算是幸運(yùn)的。春耕在即，同在虎林市的吳景林大豆種植專業(yè)合作社，到現(xiàn)在都沒(méi)想好到底要種什么。合作社介紹說(shuō)，這在當(dāng)?shù)厮闶瞧毡楝F(xiàn)象。大豆種植專業(yè)合作社：種大豆還是種玉米，還在研究?，F(xiàn)在大豆價(jià)格不看好，玉米又壓的太多，購(gòu)種子都不知道購(gòu)什么呢。
政策解讀
2017年3月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息，2017年國(guó)家將在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制。此舉意味著大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼正式退出，中央財(cái)政對(duì)大豆生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)增加大豆種植，合理調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)。在優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局等多政策引導(dǎo)、支持下，鼓勵(lì)增加大豆種植的效果也將逐步顯現(xiàn)。
調(diào)整前：目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。2014年，國(guó)家啟動(dòng)了新疆、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。當(dāng)年大豆的目標(biāo)價(jià)格水平為每噸4800元。具體來(lái)講，大豆目標(biāo)價(jià)格政策是指在大豆價(jià)格主要由市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定能夠保障農(nóng)民獲得一定收益的目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)采價(jià)期內(nèi)平均市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家對(duì)大豆生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補(bǔ)貼。
調(diào)整后：市場(chǎng)化收購(gòu)+生產(chǎn)者補(bǔ)貼。大家對(duì)大豆新政策的理解可以參考玉米的。2016年，國(guó)家在內(nèi)蒙古和東北三省按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，將以往的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，供求關(guān)系靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)。同時(shí)，政府實(shí)施玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，對(duì)玉米生產(chǎn)者給予一定的直接補(bǔ)貼，保障玉米種植者的基本收益。
往年補(bǔ)貼情況
2014年，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，此后連續(xù)三年，政府均向社會(huì)公布大豆的目標(biāo)價(jià)格。以黑龍江為例，2015年度大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝130.87元，相比2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝60.5元，高出1倍多。這在一定程度上拉動(dòng)了農(nóng)戶的積極性，東北大豆種植面積有所提升，但是老百姓收益的增加卻不特別明顯。不過(guò)有農(nóng)戶反應(yīng)：去年一畝地補(bǔ)了一百多元，補(bǔ)再多也解決不了問(wèn)題，關(guān)鍵還得搞深加工。
國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)布的政策提出，調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制。據(jù)介紹，該政策旨在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，繼續(xù)通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)供銷銜接和市場(chǎng)信息發(fā)布、支持加工業(yè)發(fā)展、完善收購(gòu)貸款信用保證基金、加強(qiáng)跨區(qū)域運(yùn)輸保障等措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，拓寬農(nóng)民售糧渠道。黑龍江省大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐啟軍表示，借助市場(chǎng)調(diào)節(jié)仍是主要手段，國(guó)家將會(huì)視農(nóng)戶的實(shí)際收益調(diào)整補(bǔ)貼力度。
取消補(bǔ)貼對(duì)國(guó)內(nèi)大豆的影響
總體看，今年跟以往不太相同，希望通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決問(wèn)題。比如去年大豆價(jià)格每斤達(dá)到一塊七、八，加上補(bǔ)貼的四毛三，能達(dá)到兩塊二、三。今年大豆目前市場(chǎng)主流出貨價(jià)格在4160-4200元/噸，而國(guó)外的大豆價(jià)格比國(guó)內(nèi)的大豆價(jià)格便宜約1000元/噸。作為全球最大的大豆進(jìn)口國(guó)，近年來(lái)，中國(guó)大豆對(duì)外依存度超過(guò)80%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017-2018年度，預(yù)計(jì)我國(guó)大豆進(jìn)口量為8900萬(wàn)噸，有可能實(shí)現(xiàn)連續(xù)第14個(gè)年度增加。大量低價(jià)優(yōu)質(zhì)的進(jìn)口大豆，嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)。有分析師表示，盡管國(guó)內(nèi)政策利好不斷加強(qiáng)，但短時(shí)間內(nèi)，大豆市場(chǎng)依賴進(jìn)口的格局很難改變。
面對(duì)大量的大豆進(jìn)口和國(guó)內(nèi)外大豆的價(jià)格差，國(guó)家取消了大豆的價(jià)格補(bǔ)貼，而讓市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，完全跟去年的玉米取消市場(chǎng)保護(hù)價(jià)是一個(gè)路數(shù)，大家種不種大豆完全得看國(guó)家最后的補(bǔ)貼多寡，如果補(bǔ)貼的多還好，如果補(bǔ)貼的少，再加上市場(chǎng)的價(jià)格一直走弱的話，對(duì)種植大豆的產(chǎn)區(qū)也是一個(gè)不小的打擊，總的來(lái)說(shuō)，今年的大豆市場(chǎng)不容樂(lè)觀！
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