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國家糧食局副局長徐鳴在會上表示，2017年是糧食流通改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。要以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善糧食宏觀調(diào)控體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強國家糧食安全保障能力。
徐鳴強調(diào)，要強化底線思維，牢牢守住糧食安全的風險底線，及時有效化解行業(yè)風險。當前我國糧食形勢出現(xiàn)明顯階段性變化，已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。糧食生產(chǎn)連年豐收、流通能力顯著提升，但是糧食高庫存、供需結(jié)構(gòu)的不匹配對糧食行業(yè)改革發(fā)展提出了新的嚴峻挑戰(zhàn)。
確保不發(fā)生大面積“賣糧難”，挫傷農(nóng)民種糧積極性，是保障國家糧食安全的重要底線之一。要按照完善小麥、稻谷最低收購價政策的要求，抓好政策落實。強化玉米等市場化收購的監(jiān)督檢查，積極引導多元主體入市收購，堅決打擊任何形式的坑農(nóng)、害農(nóng)行為。針對多元市場主體收購資金不足的問題，要建立市場化收購資金保障機制，探索形成市場化收購資金保障的長效機制。要加強產(chǎn)銷銜接，建立形式多樣、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，促進區(qū)域間糧食供求平衡。針對北糧南運中存在的運力不足問題，國家糧食局與鐵路總公司等單位建立了玉米運輸協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌運力安排，起到了很好的作用。要落實糧食安全省長責任制，推動糧食安全省長責任制各項目標任務(wù)落到實處。要構(gòu)建全國糧食電子交易平臺，實現(xiàn)31個省級交易中心全覆蓋及平臺聯(lián)網(wǎng)，并積極向市縣延伸，采取有效措施引導產(chǎn)區(qū)、種糧農(nóng)民、新型經(jīng)營主體網(wǎng)上賣糧，引導銷區(qū)、用糧企業(yè)網(wǎng)上買糧。
目前庫存糧食規(guī)模之大，前所未有。必須樹立紅線意識，強化庫存安全監(jiān)督檢查，確保儲糧安全。大力推進“糧安工程”建設(shè)，集中力量再用3年左右的時間，基本完成中央和地方兩級儲備管理的現(xiàn)代化，大力發(fā)展綠色儲糧、生態(tài)儲糧。要著力提高行業(yè)信息化水平，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食”，推進糧庫智能化、管理數(shù)字化、調(diào)控信息化、交易網(wǎng)絡(luò)化。
確保質(zhì)量安全，讓老百姓吃得安全、吃得放心，不出現(xiàn)大的糧食質(zhì)量安全風險，是糧食工作的一條重要底線。要全面完善糧食質(zhì)量安全檢測體系，加強對糧食流通各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴防不符合食品安全標準庫存糧食流入口糧市場。要建設(shè)廣覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)。據(jù)了解，從今年開始，在人口大縣（市）、產(chǎn)糧大縣建立糧食質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，完善檢驗檢測功能，開展第三方檢驗檢測。到2020年，新建1000個以上市縣級糧食質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，基本實現(xiàn)全覆蓋。要探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的糧食流通機制，開展“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”試點。
目前糧食生產(chǎn)布局日益向北方核心產(chǎn)區(qū)集中，糧食跨區(qū)域流通和平衡的壓力越來越大。要加強市場監(jiān)測和跨區(qū)域調(diào)運，堅決防止出現(xiàn)局部供應(yīng)緊張和價格大幅上漲，確保糧食供應(yīng)不斷檔脫銷。要完善糧情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全涵蓋國家、省、市、縣4級監(jiān)測預(yù)警體系，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，全面準確掌握市場行情；要建立預(yù)測預(yù)警數(shù)據(jù)模型和糧食安全決策支持系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并提出相應(yīng)的政策建議。要進一步健全應(yīng)急供應(yīng)機制，完善應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，落實成品糧油儲備，充分做好糧油應(yīng)急準備工作。政策性收儲大量減少后，要強化國家對中央與地方兩級儲備的統(tǒng)籌調(diào)度。支持省會以上城市及城市人口規(guī)模較大的地級市，增強成品糧儲備平抑市場、救災(zāi)應(yīng)急等供應(yīng)保障能力，支持對低溫庫進行改造。
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