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糧食供給側(cè)改革將繼續(xù)發(fā)力
2016年，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力提高。例如以玉米、棉花為主的高庫(kù)存農(nóng)作物種植面積持續(xù)調(diào)減;市場(chǎng)定價(jià)原則下，玉米等價(jià)格下降，其對(duì)進(jìn)口谷物競(jìng)爭(zhēng)力提升等。
同時(shí)，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》、《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等重磅文件。此外，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出農(nóng)業(yè)PPP重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。意見(jiàn)還明確加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立合理投資回報(bào)機(jī)制等。
2016年12月份，中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。要適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把該退的堅(jiān)決退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位。推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。從改革的艱巨性和復(fù)雜性來(lái)看，供給側(cè)改革將作為主線貫穿未來(lái)5年的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2017年我國(guó)玉米供應(yīng)依然過(guò)剩，“去庫(kù)存”將開(kāi)拓新的消費(fèi)點(diǎn)
目前，玉米種植效益仍高于大豆、雜糧等作物，農(nóng)戶種植積極性很高。預(yù)計(jì)2016/17年度玉米結(jié)余量預(yù)計(jì)仍將在3000萬(wàn)噸左右。國(guó)內(nèi)玉米供過(guò)于求的局面難以扭轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)玉米供求調(diào)整需要較長(zhǎng)的時(shí)間，市場(chǎng)價(jià)格也可能呈現(xiàn)長(zhǎng)期偏弱的態(tài)勢(shì)。
因此，要解決我國(guó)玉米供應(yīng)過(guò)剩問(wèn)題，市場(chǎng)也需要開(kāi)拓新的消費(fèi)點(diǎn)。預(yù)計(jì)隨著原料價(jià)格的下跌，飼料、淀粉、氨基酸等玉米加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品階段性出口將有所增強(qiáng)。
同時(shí)擴(kuò)大擴(kuò)大糧食燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模，增加車用乙醇汽油消費(fèi)，增加玉米轉(zhuǎn)化消費(fèi)空間可能會(huì)成為明年玉米消費(fèi)的新亮點(diǎn)。2016年4月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》提出，有序發(fā)展清潔能源，適當(dāng)擴(kuò)大東北地區(qū)燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模，研究布局新的生產(chǎn)基地。根據(jù)“十三五”生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年，生物質(zhì)能利用量將達(dá)5700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中生物質(zhì)鍋爐供熱每小時(shí)將達(dá)2萬(wàn)蒸噸，生物質(zhì)固體燃料年利用量達(dá)1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤;生物天然氣達(dá)100億立方米;生物質(zhì)液體燃料總量將達(dá)600萬(wàn)噸，其中燃料乙醇400萬(wàn)噸，生物柴油200萬(wàn)噸。
玉米替代品進(jìn)口量或?qū)⒅鸩綔p少，進(jìn)口沖擊影響減弱
受國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格下跌以及國(guó)家加強(qiáng)替代谷物進(jìn)口管理的影響，2016/17 年度(10月份到次年9月份)國(guó)內(nèi)對(duì)大麥進(jìn)口數(shù)量預(yù)計(jì)為300 萬(wàn)噸，將較上年度減少50%左右;對(duì)高粱進(jìn)口數(shù)量預(yù)計(jì)為500 萬(wàn)噸，將較上年減少40%左右。預(yù)計(jì)2016/17年度我國(guó)進(jìn)口200 萬(wàn)噸玉米，較上年度減少37%左右。國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)充足，庫(kù)存壓力較大，玉米價(jià)格下跌，總體上抑制了國(guó)內(nèi)玉米及替代飼用谷物的進(jìn)口需求。
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