公告信息：
糧食產(chǎn)量下降的第二個原因是單產(chǎn)量下降，這主要指稻谷和小麥。今年南方地區(qū)受天氣因素影響，導(dǎo)致單產(chǎn)水平有所下降，但總的來說，2016年仍然是歷史上的第二高產(chǎn)年。糧食總的生產(chǎn)能力是穩(wěn)定的，在糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定的基礎(chǔ)上結(jié)構(gòu)是在優(yōu)化的，所以對今年的糧食減產(chǎn)不必過分擔心，要堅定推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的定力，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把它調(diào)好、調(diào)優(yōu)、調(diào)深。
2017年三大主糧補貼是否有調(diào)整玉米市場化收購加生產(chǎn)補貼也要進一步完善，總的方向是讓市場發(fā)揮作用，讓市場信號引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。從補貼制度的角度，2016年已經(jīng)把三項補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，最近中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于建立綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度的意見》，下一步農(nóng)業(yè)補貼制度調(diào)整的方向是要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者采取自然節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)方式，就是通過補貼制度的轉(zhuǎn)型推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型。
補貼制度改革的另一個重要政策體現(xiàn)在兼顧普通農(nóng)戶利益的同時，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。所以下一步在補貼的增量部分，要更多的投向家庭農(nóng)場、合作社，更多的投向糧食生產(chǎn)功能區(qū)或重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，還有特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)，讓產(chǎn)能進一步向新興主體集中，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。
農(nóng)民增收方式這是結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的一點，大家都知道要調(diào)，不調(diào)不行。但是到底調(diào)什么、種什么、怎么調(diào)，這是非常困難的選擇。農(nóng)民也好，政府也好，都感到比較困惑、比較迷茫。要讓我來選擇也非常難選擇，這次結(jié)構(gòu)性改革包括農(nóng)業(yè)政策結(jié)構(gòu)調(diào)整是在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供過于求的背景下進行的?，F(xiàn)在什么東西都多，那到底調(diào)什么?所以結(jié)構(gòu)性調(diào)整是一個長期的過程。
從品種結(jié)構(gòu)的角度來看，玉米種植面積在減少，大豆、小雜糧、飼料種植面積在上升，這是推進結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)明確了方向的。圍繞增收，很重要的途徑是降成本。比如農(nóng)業(yè)費用，通過節(jié)本增效、精量播種，減少種子的用量;通過化肥農(nóng)藥的減少，降低農(nóng)藥的消耗;通過農(nóng)機作業(yè)降低人工成本，通過節(jié)水灌溉減少水資源的消耗和灌溉費用。另外，降低新型經(jīng)營主體成本的至關(guān)重要的方面，是要引導(dǎo)土地租金合理定價，防止地租上漲過快，在新的糧食供求關(guān)系下，應(yīng)該引導(dǎo)地租適當下降，這對降低新興經(jīng)營主體生產(chǎn)成本是有幫助的。
2016年，一些農(nóng)戶感受到了補貼制度調(diào)整帶來的不適，也經(jīng)歷過市場定價帶來的陣痛。然而，痛定思痛，農(nóng)民也會漸漸發(fā)現(xiàn)，更加符合消費趨勢和市場需求的青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆，現(xiàn)在正在成為市場的新寵;與此同時，農(nóng)業(yè)的整條價值鏈也在逐漸延長，當大家的目光不再只盯著品種與數(shù)量，而是更多關(guān)心品質(zhì)與需求，或許就會發(fā)現(xiàn)，思路一變天地寬。
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