我國(guó)加入WTO時(shí),爭(zhēng)取了一條對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口配額管理的條款,配額以?xún)?nèi)實(shí)行低關(guān)稅,低至1%,配額以外要實(shí)行高關(guān)稅,高至65%。其中包括小麥、大米、玉米。這一條對(duì)我國(guó)相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)而言是保命的。
不料,近日美國(guó)就我國(guó)此項(xiàng)關(guān)稅配額政策,向世貿(mào)組織提起了訴訟,指責(zé)中國(guó)小麥、大米和玉米關(guān)稅配額管理妨礙了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品完全進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
如果美國(guó)此次勝訴,中方進(jìn)口關(guān)稅配額取消,那么對(duì)國(guó)產(chǎn)玉米的打擊無(wú)疑將是至命性的,玉米成為第二個(gè)幾近淪陷的大豆不是危言聳聽(tīng)。
我們大豆對(duì)外依存度超過(guò)80%,是全球第一大大豆進(jìn)口國(guó),進(jìn)口量占據(jù)全球大豆貿(mào)易量的60%。2015年進(jìn)口大豆8169萬(wàn)噸,2016年全年的數(shù)據(jù)還沒(méi)出來(lái),但前11個(gè)月的進(jìn)口量已達(dá)到7414萬(wàn)噸。
大豆不在關(guān)稅配額管理之列,可以低關(guān)稅自由進(jìn)口,所以它也陷落得如此之快。
近年美國(guó)玉米價(jià)格低廉,國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛,國(guó)產(chǎn)玉米已處危難之中。按約定,玉米的進(jìn)口配額量是720萬(wàn)噸,事實(shí)上進(jìn)口量還沒(méi)達(dá)到這個(gè)數(shù),但是可替代玉米做飼料的其他農(nóng)產(chǎn)口進(jìn)口大大增加了,如高梁、木署、大麥等,這些品種可以繞開(kāi)配額限制,享受低關(guān)稅,加上關(guān)稅也很便宜。
結(jié)果國(guó)產(chǎn)玉米銷(xiāo)售艱難,庫(kù)存量高達(dá)2.5億噸。
2015年農(nóng)作物總進(jìn)口量1.2億噸,除了8000萬(wàn)噸大豆外,還有4000萬(wàn)噸其他糧食,這里面主要是玉米替代品。
如果玉米沒(méi)有了關(guān)稅配額限制,那將是一副怎樣的情形呢?
不僅這些替代品進(jìn)口將直接表現(xiàn)為玉米,事實(shí)上進(jìn)口需求量遠(yuǎn)不止這些。近兩年飼料、深加工企業(yè)對(duì)玉米進(jìn)口配額競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。2015年有一千多家企業(yè)爭(zhēng)搶僅有的配額量,新希望、正大、大北農(nóng)、溫氏、正邦、中糧等企業(yè)都在爭(zhēng)奪之列。光飼料生產(chǎn)全國(guó)每年就需要消耗1.5億噸玉米呀。
同時(shí),國(guó)產(chǎn)玉米要想賣(mài)出去,就不得不繼續(xù)降價(jià),七毛錢(qián)收一斤是擋不住的。與進(jìn)口玉米血拼價(jià)格將無(wú)利潤(rùn)可言。
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