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對(duì)此，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥進(jìn)行了分析與解讀。
李國祥：2016年我國推進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一項(xiàng)重要的工作就是糧食的去庫存。通過這一年改革的實(shí)踐，我們制定了玉米的臨時(shí)收購政策，整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格關(guān)系也逐漸被理順，去庫存應(yīng)該有了一個(gè)良好的開端。雖然2016年我們銷售了1000多億斤糧食，但是相較于我們收購進(jìn)來的9000多億斤糧食，庫存只增不減的壓力仍舊存在，但我們可喜的看到，相較于2015年，2016年政策收儲(chǔ)的糧食的銷量增長了兩倍多。
2017年我們糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該如何繼續(xù)推進(jìn)？首先，我們要處理好農(nóng)民增收的問題，另一個(gè)是糧食供給的保障，第三個(gè)就是讓我們的城鄉(xiāng)居民由“吃飽”向“吃好”這個(gè)方向轉(zhuǎn)化。糧食在我國的種植面積是最大的，這幾年普遍達(dá)到了17億畝，這不僅會(huì)給農(nóng)民的增收造成非常大的影響，還會(huì)帶動(dòng)其他增收渠道的發(fā)展。所以我們既要保證農(nóng)民賣糧不難，也要防止農(nóng)產(chǎn)品(11.60 -0.26%,買入)價(jià)格過低，在這一方面，我們的政策要發(fā)揮調(diào)控的作用，另外也要深化改革，教我們的農(nóng)民通過生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品來增加收入。
自20世紀(jì)80年代起，我們開始推進(jìn)糧食企業(yè)改革，應(yīng)該說成效非常明顯，但是問題還是比較突出，特別是我們要在體制機(jī)制和觀念上取得突破，過去我們的糧食流通企業(yè)主要是保證城市居民的供應(yīng)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收購。區(qū)域的分割以及所有制的限定對(duì)國有糧食企業(yè)的做大做強(qiáng)是非常不利的。這一次糧食流通工作會(huì)議明確提出，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團(tuán)，這對(duì)我們做大做強(qiáng)糧食企業(yè)是非常有意義的。
未來，一方面我們要進(jìn)一步加強(qiáng)整合，另一方面要打造“航空母艦”，也就是大型的糧食企業(yè)，以面對(duì)國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
在深化國有糧食企業(yè)改革時(shí)，我們也要鼓勵(lì)通過政策引導(dǎo)，讓我們的糧食企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的聯(lián)系，確保我們農(nóng)民生產(chǎn)的糧食正是我們市場(chǎng)所需要的?，F(xiàn)在老百姓(43.75 +1.06%,買入)不再愁吃，也不再愁穿，但是大家想吃到好的，怎么樣吃到好的？我們現(xiàn)在還有很多工作要做，一方面農(nóng)民生產(chǎn)好的農(nóng)產(chǎn)品，但是賣不到好價(jià)錢，另一方面消費(fèi)者想吃好的但買不到好的。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)該開展從糧食生產(chǎn)到糧食加工、糧食儲(chǔ)備以及到糧食銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，打造出自主的品牌，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，這對(duì)于我們糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。
我們一定要守住底線，發(fā)揮各個(gè)企業(yè)的積極性，把市場(chǎng)和政策這兩部分有機(jī)結(jié)合起來。與此同時(shí)，我們要讓糧食企業(yè)面向市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。調(diào)整糧食的收儲(chǔ)政策以及糧食的收儲(chǔ)制度應(yīng)該是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中一個(gè)非常重要的內(nèi)容。我相信通過2016年的探索，我們已經(jīng)找到了方向，2017年會(huì)取得更大的成效。
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