公告信息：
【文件】
統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。糧食作物要穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，確?？诩Z絕對(duì)安全，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥，繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等。經(jīng)濟(jì)作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)，促進(jìn)園藝作物增值增效。飼料作物要擴(kuò)大種植面積，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，大力培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃；開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范；推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)。
進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
解讀：
今年中央一號(hào)文件的重要部分依然是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。然而，與往年相比，今年中央一號(hào)文件提及的優(yōu)化措施更具體、改革方向更明確、政策指導(dǎo)更深入。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示：“大宗農(nóng)產(chǎn)品要根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)消費(fèi)者的需求而變化，逐步優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，走優(yōu)質(zhì)化的道路。特色農(nóng)產(chǎn)品要突出特色和優(yōu)勢(shì)，突出品牌的培育，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中增加農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入。”
為了更精準(zhǔn)、有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，今年中央一號(hào)文件細(xì)化了“三區(qū)”為發(fā)展方向，更明確列舉了重點(diǎn)發(fā)展的品種、區(qū)域等。唐仁健介紹，糧食生產(chǎn)功能區(qū)是為了確保國(guó)家的糧食安全；建設(shè)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的保護(hù)區(qū)，是為了確保我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品能夠保持基本自給；建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)，主要是為了滿足市場(chǎng)多樣化的需求，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
【文件】
【文件】
推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。建立健全化肥農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。鼓勵(lì)各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈多元化利用補(bǔ)貼機(jī)制。
大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快開發(fā)種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。
集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，合理設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持地方重點(diǎn)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤改良，增加土壤有機(jī)質(zhì)。
解讀：
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)孔祥智認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革最大的難題，今年的一號(hào)文件提出，推行綠色生產(chǎn)的方式來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)意識(shí)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮表示：“化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，重點(diǎn)是推廣精準(zhǔn)施肥減量、有機(jī)肥的替代減量、新型肥料的應(yīng)用減量和新型主體的示范帶動(dòng)減量；農(nóng)藥使用量的零增長(zhǎng)行動(dòng)，主要實(shí)行綠色防控減量、統(tǒng)防統(tǒng)治減量，高效藥械替代減量。力爭(zhēng)到2020年全國(guó)化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。”
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求控制化肥農(nóng)藥使用總量，事實(shí)上是對(duì)農(nóng)資行業(yè)的發(fā)展提出新的要求，為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展指引新的方向。今年中央一號(hào)文件不僅多次提到增加土壤有機(jī)質(zhì)、支持秸稈綜合利用，更是強(qiáng)調(diào)要把節(jié)水作為一個(gè)方向性、戰(zhàn)略性的大事來(lái)抓，提出要加快完善一整套、一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策體系。
【文件】
推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程。
培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
解讀：
據(jù)了解，2016年我國(guó)已有各類農(nóng)產(chǎn)品電商園區(qū)200家，占各類電商園區(qū)的12%，還在呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。共青團(tuán)陜西省委農(nóng)工部部長(zhǎng)魏延安接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，文件將去年在其他部分單獨(dú)表述的“推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”并入今年的農(nóng)村電商部分，使農(nóng)村電商的外圍建設(shè)進(jìn)一步豐滿?？梢哉f(shuō)，想把農(nóng)產(chǎn)品電商搞好，就必須先把互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞好，這是基礎(chǔ)性工程。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。以農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)需求為導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌、從初級(jí)產(chǎn)品到終端消費(fèi)全程無(wú)縫對(duì)接，就說(shuō)明了“三產(chǎn)融合”的重要性。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，關(guān)鍵是促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)接二連三、向后延伸。為此，一號(hào)文件要求加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
【文件】
積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。整合科技創(chuàng)新資源，完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)資源開放共享與服務(wù)平臺(tái)基地建設(shè)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項(xiàng)目管理機(jī)制，推行政府購(gòu)買服務(wù)，支持各類社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。
解讀：
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，根本途徑是深化改革。對(duì)此，唐仁健表示，今年一號(hào)文件本著求實(shí)創(chuàng)新的原則，與時(shí)俱進(jìn)地提出了一些新的政策舉措，其中包括對(duì)“三園”——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。總體而言，唐仁健指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用改革的辦法推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
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