由于農(nóng)戶出售玉米的價(jià)格低迷,加上去庫存壓力加大,中國玉米主產(chǎn)區(qū)催促中央政府向農(nóng)戶提供更多的財(cái)政補(bǔ)貼,努力提高玉米需求。
中國兩大玉米產(chǎn)區(qū)吉林省和黑龍江省希望中央政府幫助農(nóng)戶。盡管中央政府去年向東北地區(qū)農(nóng)戶發(fā)放了390億人民幣(57億美元)補(bǔ)貼,農(nóng)戶的收益仍趨于下滑,
中央政府試圖將支持農(nóng)戶和主要玉米用戶的財(cái)政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移至地方政府,分析師預(yù)計(jì)今年的補(bǔ)貼將會(huì)減少。各地政府已經(jīng)向玉米加工商和飼料加工商發(fā)放補(bǔ)貼,希望緩解農(nóng)業(yè)改革對(duì)農(nóng)戶的沖擊。但是人大代表和分析師指出,這不足以抵消價(jià)格下跌以及最低收購價(jià)格政策取消帶來的影響。
來自吉林省的全國人大代表郭乃碩周三稱,現(xiàn)在玉米價(jià)格比政府希望的水平要低,因此他建議政府可以適當(dāng)提高玉米補(bǔ)貼,保護(hù)玉米種植戶的利益。
中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心稱,目前東北地區(qū)的農(nóng)戶每畝玉米的種植收益比上年低300元(約合43.36美元)。
玉米產(chǎn)區(qū)的問題顯示出中央政府面臨的挑戰(zhàn),因?yàn)檎ο鳒p過剩的玉米供應(yīng),確保不斷增長(zhǎng)的城市人口的食品供應(yīng),確保農(nóng)戶的生計(jì)。
去年中央政府取消了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目旨在保證農(nóng)戶收入,但是也導(dǎo)致政府玉米庫存高達(dá)2.3億噸,相當(dāng)于一年的需求。大部分庫存玉米已經(jīng)陳化,不能食用。
農(nóng)業(yè)政策顧問陳錫文稱,庫存非常龐大,必須考慮多種辦法在幾年內(nèi)消化這些庫存。一個(gè)辦法是發(fā)展國內(nèi)的聚乳酸行業(yè),該行業(yè)可以把玉米淀粉和木薯生產(chǎn)成可降解的塑料產(chǎn)品,諸如袋子和盤子,也可以提高乙醇產(chǎn)量。其他措施包括使用玉米生產(chǎn)木糖醇以及溫室用的可降解薄膜。但是專家稱,迄今為止這些初步措施并未帶動(dòng)玉米消費(fèi)大幅增加。
黑龍江省人大代表梅章記建議政府提高全國玉米乙醇用量,取消私人公司參與生物燃料市場(chǎng)的限制。目前生物燃料市場(chǎng)由國有公司控制。他說,我們正處于轉(zhuǎn)型期。希望政府幫助我們渡過難關(guān)。
政府在為玉米尋找新的消費(fèi)渠道的同時(shí),也鼓勵(lì)農(nóng)戶降低玉米種植面積。
國務(wù)院去年10月份稱,十一五期間玉米播種面積每年將減少0.7%,到2020年將降至5萬畝(約合3330萬公頃)。吉林今年將把玉米播種面積減少30萬公頃。
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