公告信息：
2月的東北氣溫回升，冰雪消融，即將進(jìn)入玉米收儲制度改革后的首個(gè)春耕期。
半月談?dòng)浾呓赵诩质±鏄淇h、公主嶺市等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家實(shí)行玉米收儲制度改革后，當(dāng)?shù)胤N糧“大戶”與“效”心態(tài)出現(xiàn)分化。一方面，面對一路下行的玉米價(jià)格，許多種糧“效”意識到種地不劃算，從而更青睞土地租金、種糧直補(bǔ)和價(jià)格補(bǔ)貼等穩(wěn)定收入，土地流出積極性空前高漲。另一方面，隨著土地流轉(zhuǎn)價(jià)格漸趨理性，許多種糧“大戶”謀劃擴(kuò)大種植規(guī)模，希望通過規(guī)模經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢疊加”，從而提高收益。
在這種背景下，如何確保“效”權(quán)益，并積極引導(dǎo)“大戶”進(jìn)行土地集中經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，成為各方必須著手解決的問題。
“效”種地不劃算
玉米收儲制度改革實(shí)行市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離，玉米價(jià)格從2014年每斤1.12元、2015年的每斤1元，跌至目前的每斤0.65元左右，幾近“腰斬”。
去年，梨樹縣八里廟村的劉興春種了自家的土地，現(xiàn)在玉米還堆在屋前。68歲的老劉對自己的投入一清二楚：買種子900元，化肥2600元，雇農(nóng)機(jī)1700元，加上其他開銷，總共投入6000元。收獲玉米近2萬斤，也就值1萬多元。
“種地忙碌一年，刨去成本就剩4000元，太不合算了。”劉興春表示，今年不想種地了，年后已找過幾次村里的種糧大戶，盤算著把自家的地流轉(zhuǎn)出去。
公主嶺市劉房子街道灣溝村的于洋去年種了10公頃地，其中8公頃是從其他農(nóng)戶流入的。“去年遇到風(fēng)災(zāi)，種地投入11萬多元，糧食賣了11萬元，等于白干一年。還好有國家補(bǔ)貼，留了點(diǎn)利潤。”
“按現(xiàn)在的玉米價(jià)格，種地確實(shí)沒意思。”于洋表示，今年不想包地，目前只為自家2公頃土地買了種子。
玉米價(jià)格一路走低，使許多種糧“效”由自己種糧轉(zhuǎn)向流出土地。公主嶺市農(nóng)業(yè)局副局長孟繁強(qiáng)介紹說，從歷年備春耕情況看，年后半個(gè)月種子、化肥等農(nóng)資的入戶率一般都在50%左右，今年只有20%。據(jù)此判斷，今年土地流轉(zhuǎn)面積會大量增加。
“大戶”謀劃擴(kuò)張
2014年，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格每公頃一般為八九千元，高的突破萬元關(guān)口。隨著玉米價(jià)格回歸市場，曾經(jīng)居高不下的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也重歸理性。
梨樹縣種糧大戶盧偉去年流入180公頃土地種糧，價(jià)格是每公頃八九千元。“幸虧自己賣糧是在價(jià)格最高點(diǎn)，如果現(xiàn)在賣糧，就會虧本。”今年土地流轉(zhuǎn)價(jià)格下降到每公頃3000多元，他對新一年的收益充滿信心。
梨樹縣另一位種糧大戶董雅麗介紹，自己去年流入60公頃玉米地，價(jià)格為每公頃6000元，今年價(jià)格下降到3000元。
據(jù)介紹，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了“零地租”。農(nóng)民不要土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，只求大戶把地種上玉米，以便自己領(lǐng)取各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼。
在許多種糧“效”決定流出承包地時(shí)，不少規(guī)模百公頃以上的種糧大戶則謀劃進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積。“目前流轉(zhuǎn)價(jià)格打了對折，已到大戶包地好時(shí)機(jī)，我打算多包點(diǎn)兒地來種。” 董雅麗說。
集中經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)
公主嶺市劉房子鎮(zhèn)石豐村的馮俊是一位“超級”種糧大戶。2016年，他在本鎮(zhèn)流入土地700公頃，又在鄰省承包2000公頃，全部用來種玉米，除去成本，一年凈賺1300多萬元。
今年，馮俊計(jì)劃將種植面積擴(kuò)至1萬公頃。目前他已在本鎮(zhèn)意向性談妥3000公頃土地，在鄰省談妥5000公頃。
這位“超級”種糧大戶的秘訣就是規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢疊加”：投入上，每公頃比“效”節(jié)省3000元以上；產(chǎn)量上，比“效”產(chǎn)量高出10%至20%，可多收入1000多元；質(zhì)量上，所產(chǎn)多為一二等優(yōu)質(zhì)玉米，每公頃又能多賣出2000元。
馮俊說，因?yàn)橛幸?guī)模效益，2016年每公頃糧食銷售可得1.7萬元，減去租地成本9000元、種地成本4000元，即使國家補(bǔ)貼都給農(nóng)戶，利潤也有4000元。
為盡量使土地成片，盡管今年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)普遍下降，馮俊也給本村開出每公頃8000元的流轉(zhuǎn)價(jià)格，國家補(bǔ)貼也都給農(nóng)戶。
“即使玉米價(jià)格再低一些，規(guī)模經(jīng)營也有賺頭。”馮俊估計(jì)，如果今年能夠?qū)崿F(xiàn)1萬公頃玉米種植規(guī)模，總產(chǎn)量將達(dá)2億3千萬斤，利潤將在3000萬元至5000萬元之間。
解好改革“關(guān)聯(lián)題”
許多基層涉農(nóng)干部認(rèn)為，去年實(shí)行玉米收儲制度改革，今年可能成為玉米生產(chǎn)“轉(zhuǎn)折之年”。在堅(jiān)定推進(jìn)玉米收儲制度改革的同時(shí)，建議有關(guān)部門和地方積極采取配套措施，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。
吉林糧食流通業(yè)相關(guān)人士告訴半月談?dòng)浾?，一方面，普通農(nóng)戶賣玉米收入降幅超過20%；另一方面，去年秋季實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離至今，吉林獲得第一批生產(chǎn)者補(bǔ)貼約73億元，與農(nóng)民投入相比還有一定差距，應(yīng)防止農(nóng)民收入下滑甚至返貧。
還有基層涉農(nóng)干部表示，“效”種地效益下降，將有大量新增勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。無論是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還是加強(qiáng)技能培訓(xùn)、組織勞務(wù)輸出，都是黑土地上需要破解的新問題。
玉米價(jià)格下跌與東北玉米產(chǎn)能過剩密切相關(guān)。許多業(yè)內(nèi)人士建議，國家統(tǒng)籌用好涉農(nóng)補(bǔ)貼“指揮棒”，從國家層面推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解玉米產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。對于近年改種玉米、糧食品質(zhì)不高的東北冷涼區(qū)，建議停止對玉米種植的政策支持，改為補(bǔ)貼大豆、雜糧等其他品種。
面對種糧大戶做大規(guī)模意愿走強(qiáng)的情況，基層干部建議抓住時(shí)機(jī)，在確保“效”權(quán)益前提下，積極引導(dǎo)土地集中經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。
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