公告信息：
一、看政策，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將持續(xù)發(fā)力
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可一蹴而就。以玉米為代表的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲和第一槍，已取得重要進(jìn)展。按照中央一號(hào)文件的要求，下一步還將堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把該退的堅(jiān)決退下來(lái)，把超載的果斷減下來(lái)，把該治理的切實(shí)治理到位。推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。從改革的艱巨性和復(fù)雜性來(lái)看，供給側(cè)改革將作為主線貫穿未來(lái)5年的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、看價(jià)格，玉米價(jià)格是否見(jiàn)底
一方面，現(xiàn)階段東北地區(qū)的玉米收購(gòu)價(jià)基本在成本附近甚至低于成本水平。剛性生產(chǎn)成本形成了玉米價(jià)格最為堅(jiān)固的底部。另一方面，隨著國(guó)家決定將大麥、高粱、木薯和玉米酒糟（DDGS）納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理，意味著進(jìn)口玉米及其替代物已逐漸失去優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)外價(jià)格已經(jīng)接軌，相差無(wú)幾，國(guó)外糧食價(jià)格性價(jià)比越來(lái)越小。
三、看產(chǎn)能，推進(jìn)玉米“去庫(kù)存”
預(yù)計(jì)2017年玉米產(chǎn)能將快速下降。2016年年初，國(guó)家就已經(jīng)通過(guò)對(duì)鐮刀灣地區(qū)實(shí)行改種補(bǔ)貼來(lái)調(diào)減玉米種植面積。在今年玉米收益嚴(yán)重下滑的情況下，2017年玉米生產(chǎn)面積大幅縮減，已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。玉米產(chǎn)量低于需求量的拐點(diǎn)很有可能在2017年出現(xiàn)。
現(xiàn)在主要面臨的問(wèn)題是堵進(jìn)口、去庫(kù)存、減面積。首先按照當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，按照期貨價(jià)格，農(nóng)民依舊會(huì)選擇大量的種植玉米。因?yàn)檠a(bǔ)貼的加入，會(huì)讓種植收益大幅度提高，這個(gè)價(jià)格對(duì)農(nóng)民非?？捎^，所以調(diào)整不下來(lái)。農(nóng)業(yè)部明確表態(tài)，未來(lái)3年都會(huì)給東北的玉米種植者補(bǔ)貼。如果市場(chǎng)價(jià)格高再給補(bǔ)貼，農(nóng)民還是會(huì)選擇種植玉米，面臨的壓力會(huì)很大，政府會(huì)通過(guò)各種手段把市場(chǎng)價(jià)格調(diào)下來(lái)，農(nóng)民補(bǔ)貼多給一些，強(qiáng)制性把種植結(jié)構(gòu)調(diào)減下來(lái)，這也是未來(lái)一段時(shí)間的調(diào)控思路。其次是一定把進(jìn)口堵住，國(guó)內(nèi)的價(jià)格比進(jìn)口便宜，才能達(dá)到去庫(kù)存的目的。三是用價(jià)換量，鼓勵(lì)多元主體入市收購(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)改革不同于工業(yè)品，工業(yè)品可以隨時(shí)關(guān)停企業(yè)的生產(chǎn)線。農(nóng)產(chǎn)品不一樣，不種地，地荒在那里不行，所以農(nóng)業(yè)和工業(yè)不一樣?，F(xiàn)階段玉米的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)供大于求，只有讓農(nóng)民自己感覺(jué)到種玉米賠錢，用低價(jià)換取多方主體的入市，才能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。
四、看問(wèn)題，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和玉米深加工方向
一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)民連續(xù)種植玉米，其他的產(chǎn)業(yè)并不熟悉。所以種什么就涉及到技術(shù)問(wèn)題、種子問(wèn)題和銷路問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，強(qiáng)行讓農(nóng)民調(diào)減面積很難。再一個(gè)，現(xiàn)在東北大量的使用除草劑，種植別的農(nóng)作物基本沒(méi)有收成，農(nóng)民心里非常清楚，所以沒(méi)辦法還是只能種植玉米。
再有，玉米制燃料乙醇是沒(méi)辦法的辦法，玉米主產(chǎn)區(qū)在東北和華北，燃料乙醇涉及到銷售半徑、運(yùn)輸半徑和安全的問(wèn)題，如果把燃料乙醇推廣到沿海地區(qū)，運(yùn)輸保管是問(wèn)題。如果放在糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食欠收會(huì)與民爭(zhēng)糧，導(dǎo)致糧食安全的問(wèn)題。如果供給側(cè)改革，面積調(diào)減下來(lái)了，消費(fèi)能力上去了，這時(shí)候就不需要用燃料乙醇調(diào)整。畢竟中國(guó)是一個(gè)缺糧的國(guó)家，每年還要進(jìn)口1億多噸的糧食，這1億噸是國(guó)內(nèi)的低產(chǎn)作物，舉例說(shuō)如果我們自己生產(chǎn)8000萬(wàn)噸大豆，那么玉米一下子就減產(chǎn)2億噸了。因?yàn)榧Z食的缺口導(dǎo)致不會(huì)貿(mào)然生產(chǎn)大量燃料乙醇，所以說(shuō)玉米制燃料乙醇不是好辦法，只能慢慢試點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全考慮，不會(huì)大面積推廣燃料乙醇。
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