為深入推進玉米“市場定價、價補分離”改革,調(diào)整完善大豆補貼政策,保障玉米和大豆生產(chǎn)者基本收益,近日黑龍江省政府辦公廳正式印發(fā)了《黑龍江省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》對補貼對象作出了明確規(guī)定,玉米和大豆生產(chǎn)者補貼的對象為本省行政區(qū)劃范圍內(nèi)玉米、大豆合法實際種植面積的實際生產(chǎn)者(包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、企事業(yè)單位等)。補貼資金直接發(fā)放給實際生產(chǎn)者。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地(包括鄉(xiāng)村機動地),且流轉(zhuǎn)合同明確約定補貼歸屬流出方的,由合同雙方按約定執(zhí)行。
關(guān)于補貼標準在方案中提出,根據(jù)全省玉米和大豆生產(chǎn)者補貼資金總額,經(jīng)省統(tǒng)計局、農(nóng)委核實確認的玉米和大豆合法實際種植面積,玉米和大豆種植成本收益等因素,綜合測算確定我省當年畝玉米和大豆生產(chǎn)者補貼標準。大豆生產(chǎn)者補貼標準原則上高于玉米生產(chǎn)者補貼標準。
《方案》還對面積核實、補貼發(fā)放、資金監(jiān)管等方面做出了明確規(guī)定。在面積核實上,確保玉米和大豆合法實際種植面積數(shù)據(jù)真實準確。在補貼發(fā)放上,通過糧食補貼“一折(卡)通”將補貼資金足額兌付給補貼對象。
據(jù)了解,為進一步完善玉米生產(chǎn)者補貼制度,自2017年起將大豆目標價格補貼政策調(diào)整為大豆生產(chǎn)者補貼政策,實現(xiàn)玉米和大豆補貼機制相銜接,玉米和大豆價格由市場決定,政府對玉米和大豆生產(chǎn)者給予一定補貼,生產(chǎn)者隨行就市出售玉米和大豆。同時,全省范圍內(nèi)施行統(tǒng)一的玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策,對玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者分別執(zhí)行統(tǒng)一的玉米生產(chǎn)者補貼標準和大豆生產(chǎn)者補貼標準。在保障收益和調(diào)整結(jié)構(gòu)方面上,《方案》在保證生產(chǎn)者種糧基本收益的基礎(chǔ)上,結(jié)合補貼資金額度、補貼面積及結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等因素,對玉米生產(chǎn)者和大豆生產(chǎn)者實行差異化補貼標準,促進種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時,嚴格按照補貼政策落實改革措施,規(guī)范工作流程,健全補貼機制,實行面積公示、補貼公示和檔案管理等制度。
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