日前,遼寧省農(nóng)委印發(fā)了《遼寧省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查工作方案》,旨在做好全省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查工作。
《方案》指出,全省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查工作采取“申報(bào)登記核查、實(shí)行村級(jí)公示、匯總備份上報(bào)、匯總抽查確認(rèn)”的工作流程,保證全省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積信息準(zhǔn)確,保護(hù)好玉米和大豆生產(chǎn)者的切身利益。
《方案》對(duì)于流程進(jìn)行了明確。
首先進(jìn)行申報(bào)登記核查。生產(chǎn)者當(dāng)年玉米、大豆播種結(jié)束后,按照屬地管理原則自主向耕地所屬村委會(huì)申報(bào)當(dāng)年實(shí)際種植面積,填寫(xiě)《2017年玉米(大豆)生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積申報(bào)及核實(shí)確認(rèn)表》,包括玉米和大豆生產(chǎn)者姓名、補(bǔ)貼面積、耕地屬性、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話(huà)等,同時(shí)登記領(lǐng)取惠農(nóng)“一卡通”賬號(hào)。自主申報(bào)結(jié)束后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道或農(nóng)場(chǎng),下同)政府安排農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)組織各村委會(huì)對(duì)全村玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼基本信息情況,包括姓名、補(bǔ)貼面積、耕地屬性、身份證號(hào)碼、“一卡通”賬號(hào)等進(jìn)行核查確認(rèn),由村小組長(zhǎng)、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字,加蓋村委會(huì)公章,一式兩份,一份留存歸檔,一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
其次實(shí)行村級(jí)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)核查確認(rèn)的生產(chǎn)者補(bǔ)貼基本信息情況進(jìn)行匯總,填寫(xiě)《2017年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積公示表》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)手人和負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章,村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字、加蓋村委會(huì)公章后,以村為單位公示7天。公示期間,對(duì)群眾有異議的基本信息要立即核實(shí),如與事實(shí)不符應(yīng)更正,確?;拘畔⑼暾麥?zhǔn)確。
再次匯總備份上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)對(duì)各村委會(huì)經(jīng)公示無(wú)誤的補(bǔ)貼基本信息情況進(jìn)行匯總,填寫(xiě)《2017年玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總表》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章,一式兩份報(bào)縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。同時(shí)備份歸檔,以備核查。
最后進(jìn)行匯總抽查確認(rèn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)匯總?cè)h補(bǔ)貼基本信息,并將匯總信息報(bào)縣級(jí)政府,由縣級(jí)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)上報(bào)補(bǔ)貼基本信息情況進(jìn)行抽查、核驗(yàn)并確認(rèn)。補(bǔ)貼面積確認(rèn)工作應(yīng)于8月10日前完成??h農(nóng)業(yè)主管部門(mén)將經(jīng)有關(guān)部門(mén)抽查確認(rèn)的補(bǔ)貼基本信息以正式公函形式報(bào)送縣財(cái)政部門(mén),以便測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放補(bǔ)貼資金。同時(shí)將全縣玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼核查面積以文件形式上報(bào)市農(nóng)委。
《方案》對(duì)于完成時(shí)限提出了要求。
各市2017年玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查工作完成后,各市應(yīng)及時(shí)將玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼核查面積以文件形式上報(bào)省農(nóng)委。
組織動(dòng)員階段。工作方案下發(fā)10日內(nèi),各市農(nóng)委要向市政府報(bào)告工作,研究補(bǔ)貼面積核查操作辦法,組織縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展面積核查工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)按照方案和本市要求,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作部署。
工作實(shí)施階段。工作方案下發(fā)50日內(nèi),縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照省工作方案要求和市工作部署開(kāi)展工作,并接受各級(jí)部門(mén)和廣大群眾監(jiān)督,要按進(jìn)度要求高質(zhì)量完成玉米和大豆生產(chǎn)者面積核查工作。
工作總結(jié)階段。玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查工作完成后,各市農(nóng)委和縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要對(duì)當(dāng)年工作中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),分別報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼信息檔案管理,做到資料齊全,保管有序。
《方案》最后就做好全省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查工作提出了進(jìn)一步要求。
全省玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查是遼寧省建立玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),事關(guān)全省玉米和大豆生產(chǎn)者切身利益,各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)務(wù)必要高度重視,精心組織、積極推進(jìn),確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。
一是明確工作責(zé)任。省農(nóng)委負(fù)責(zé)制定玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查工作方案;各市、縣政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積核查工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼面積的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé);各村委會(huì)對(duì)本村玉米和大豆生產(chǎn)者填報(bào)當(dāng)年玉米大豆種植面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
二是協(xié)同組織實(shí)施。各地要建立“部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、工作互補(bǔ)”的工作機(jī)制,要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,對(duì)工作中弄虛作假、套取資金等違規(guī)違法行為,予以嚴(yán)肅處理;對(duì)玉米和大豆生產(chǎn)者惡意填報(bào)虛假面積數(shù)據(jù)的,一經(jīng)查實(shí)取消當(dāng)年補(bǔ)貼資格。要協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)宣傳部門(mén)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各類(lèi)媒介進(jìn)行廣泛宣傳,讓廣大玉米和大豆生產(chǎn)者了解和掌握玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,取得群眾支持和理解,確保改革措施落實(shí)到位。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《遼寧省財(cái)政廳遼寧省農(nóng)委〈關(guān)于印發(fā)遼寧省統(tǒng)籌玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度實(shí)施方案的通知〉》(遼財(cái)經(jīng)〔2017〕261號(hào))和本方案精神,充分認(rèn)識(shí)建立玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的重要意義,深化理解工作方案總體要求和主要內(nèi)容,準(zhǔn)確掌握玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把握工作程序,按照要求完成每一項(xiàng)工作程序。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作培訓(xùn),消化理解政策要求,明確工作程序,確保面積核查工作有序進(jìn)行。
四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市農(nóng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)面積核查工作進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況,并抄報(bào)同級(jí)政府。對(duì)未能按計(jì)劃完成的縣(市、區(qū))要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng),追究相關(guān)責(zé)任。
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