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果品包裝標(biāo)準現(xiàn)狀及對策分析
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-02-10 13:39:56
隨著全球經(jīng)濟一體化格局的逐步形成，整個國際貿(mào)易呈現(xiàn)自由化的趨勢，世界各國，特別是美、日、澳等發(fā)達國家，為了保護本國農(nóng)業(yè)市場，限制國外農(nóng)產(chǎn)品進口，制定了一系列繁多的標(biāo)準、法規(guī)。而其中一項重要的措施就是利用包裝與標(biāo)簽設(shè)置技術(shù)壁壘[1]。雖然我國在國家標(biāo)準局的組織下，果品定量包裝標(biāo)準的數(shù)量和技術(shù)水平有了大幅度的提高，但并不健全，指標(biāo)偏低，通用性差。這就需要我們充分了解國內(nèi)外果品包裝標(biāo)準現(xiàn)狀，加快我國果品包裝標(biāo)準的研究和制定，健全包裝技術(shù)標(biāo)準，真正與國際接軌。 1國內(nèi)外果品包裝標(biāo)準現(xiàn)狀 1.1國外果品包裝標(biāo)準現(xiàn)狀 在果品包裝標(biāo)準化領(lǐng)域，國際標(biāo)準化組織(ISO)和國際食品法典委員會(CAC)是兩個重要的國際標(biāo)準化組織；聯(lián)合國／歐洲經(jīng)濟委員會(NU/ECE)是推行果品標(biāo)準化歷史最悠久的區(qū)域組織；美國主要成員國及日本等國家在這方面積累了豐富而實用的經(jīng)驗。這些組織和國家在果品標(biāo)準體系以及運行機制和監(jiān)督管理體系的建設(shè)和運行方面具有明顯的先進性，其果品標(biāo)準種類繁多，精細嚴格，更新及時，對國際果品的貿(mào)易有著重大的影響。 1.1.1國際化標(biāo)準組織(ISO) ISO（International Standardization Organization.即國際標(biāo)準化組織）是世界上最大并且最權(quán)威的負責(zé)標(biāo)準制定的國際機構(gòu)。我國是ISO成員國。它所制定的標(biāo)準被世界上許多國家采用，是國際貿(mào)易中所依據(jù)的主要標(biāo)準。 ISO中第34技術(shù)委員會(TC34)是專門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)委員會，下設(shè)13個分技術(shù)委員會(SC)。其中，SC3和SC14分技術(shù)委員會與果品標(biāo)準的制定有關(guān)。SC14已制定4l項有關(guān)鮮果、干果和果干的標(biāo)準，主要涉及“桃、鮮食葡萄、李子、歐洲越橘、藍巷、草莓、杏”的冷藏運輸、術(shù)語、產(chǎn)品規(guī)格和包裝等14個方面[2]。目前ISO在農(nóng)業(yè)標(biāo)準化方面的工作，將根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的需要，向擴大國際標(biāo)準數(shù)量和提高標(biāo)準質(zhì)量的縱深方向發(fā)展，特別著重基礎(chǔ)性的標(biāo)準研究工作，其中最重要的內(nèi)容之一就是“根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品食品包裝材料、運輸工具和生產(chǎn)過程的特點，改進包裝、貯運標(biāo)準化工作。” 1.1.2國際食品法典委員會(CAC) 國際食品法典委員會( Codex Alimentarv Cornrnission.簡稱CAC)是世界上唯一的政府間協(xié)調(diào)國際食品標(biāo)準法規(guī)的國際組織，主要負責(zé)實施FAO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準計劃。CAC標(biāo)準體系中有CAC/RCP44-1995國際推薦新鮮水果蔬菜包裝標(biāo)準和運輸操作規(guī)程和CAC/GL35-1985果蔬包裝介質(zhì)指南（組成和標(biāo)簽）。果蔬是易腐產(chǎn)品，其包裝有一些通用技術(shù)要求，比較適合制定通用技術(shù)標(biāo)準，為避免標(biāo)準數(shù)量過多和雷同，CAC中沒有制定各種新鮮果蔬包裝、標(biāo)識方面的專用標(biāo)準[3]。 1.1.3聯(lián)合國／歐洲經(jīng)濟委員會(NUIECE) UN/E CE始建于1947年，是聯(lián)合國五大地區(qū)性組織之一。NU/ECE通過的《新鮮或冷凍水果、蔬菜國際運輸包裝標(biāo)準化協(xié)議》對于國際貿(mào)易中水果、蔬菜包裝的設(shè)計、制作、檢驗等環(huán)節(jié)做了詳細的規(guī)定，限制標(biāo)準化包裝的規(guī)格和強度。NU/E CE標(biāo)準規(guī)定嚴格、細致、統(tǒng)一，包括標(biāo)準的格式與描述等，不僅具有較高的技術(shù)性，同時包含很強的經(jīng)濟性[4]。使得我們在應(yīng)用時能夠從標(biāo)準規(guī)定的層面，進一步理解果品品質(zhì)的提高和產(chǎn)品包裝標(biāo)準的規(guī)范是實現(xiàn)產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)。 1.1.4經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD) 經(jīng)濟合作與發(fā)展組織( OECD)推行的《水果與蔬菜采用國際標(biāo)準方案》，促進了國際水果和蔬菜質(zhì)量、檢驗、包裝、標(biāo)簽等方面的標(biāo)準化[5]。OECD制定了水果蔬菜統(tǒng)一的檢驗證書并對蔬菜包裝上的標(biāo)簽作了統(tǒng)一規(guī)定，為使各國檢驗機構(gòu)的工作人員具體、統(tǒng)一、清楚地理解標(biāo)準，OECD對檢驗人員進行培訓(xùn)并制定水果蔬菜標(biāo)準地解釋手冊，配有大量的彩色照片，制定多種顏色比色表作為參考指南，供檢驗人員參考?！缎迈r或冷凍水果、蔬菜國際運輸包裝標(biāo)準化協(xié)議》對國際貿(mào)易中蔬菜水果地包裝的設(shè)計、制作、檢驗等環(huán)節(jié)作了詳細地規(guī)定，限制標(biāo)準化包裝的大小和強度規(guī)格[6]。 1.2國內(nèi)果品包裝標(biāo)準現(xiàn)狀 我國果品的包裝標(biāo)準多包含于果品標(biāo)準的相關(guān)條款中，規(guī)定了果品包裝材料選用的范圍、種類，包裝結(jié)構(gòu)的尺寸，貯藏運輸時的要求等等。而我國果品標(biāo)準的制定工作起步較晚，大量標(biāo)準的制定是從20世紀70年代末開始的，經(jīng)過30余年的努力，取得了可喜成績，基本形成了國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準四級體系。國家標(biāo)準由國家質(zhì)檢總局發(fā)布：行業(yè)標(biāo)準分散在六個行業(yè)制定發(fā)布，即林業(yè)(LY)、農(nóng)業(yè)(NY)、商檢【SN)、商業(yè)(SB)、供銷(GH)、輕I(QB)。對于果品標(biāo)準而言，農(nóng)業(yè)行標(biāo)占行業(yè)標(biāo)準的大部分：地方標(biāo)準由各省、市、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布。企業(yè)標(biāo)準由企業(yè)制定已發(fā)布的國標(biāo)、行標(biāo)和地標(biāo)中有關(guān)包裝貯運的標(biāo)準數(shù)量：國家標(biāo)準15個、行業(yè)標(biāo)準7個、地方標(biāo)準14個、國、行標(biāo)計劃項目31個[7][8]。 國家標(biāo)準采用國際標(biāo)準的比例較高，行業(yè)和地方標(biāo)準的采標(biāo)率低。近年來由于行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準大量發(fā)布，相對于國標(biāo)來說，行標(biāo)和地標(biāo)的標(biāo)齡總體較短。無論國標(biāo)、行標(biāo)或地標(biāo)，都是由強制性標(biāo)準和推薦性標(biāo)準組成的。 果品標(biāo)準化的實施需要有果品質(zhì)量認證體系來監(jiān)督和管理，從而保證果品標(biāo)準化的實施[9]。目前我國國內(nèi)的果品質(zhì)量認證主要有有機食品．綠色食品和無公害食品三個等級。 2我國果品包裝標(biāo)準存在的問題 2.1標(biāo)準分類比較混亂 從全國范圍內(nèi)分析，果品包裝標(biāo)準存在的突出問題不是數(shù)量問題，而是標(biāo)準的重復(fù)制定和標(biāo)準制定的水平問題。表l是目前國內(nèi)包含包裝條款的蘋果標(biāo)準。 我國標(biāo)準制定工作一直是多口管理，對于果品標(biāo)準的制定機構(gòu)有地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國家質(zhì)檢總局等多個部門。出于行業(yè)意識的差別和要求的不同造成了標(biāo)準之間協(xié)調(diào)性、配套性差，甚至有的互相矛盾和嚴重抵觸[10]。如GB10651-89《鮮蘋果》相關(guān)包裝條款規(guī)定：“采后在常溫下短期貯存或計劃發(fā)運的蘋果，可采用紙箱、木箱、塑料箱或條筐包裝。”而NY/T268-1995《綠色食品蘋果》中相關(guān)包裝條款規(guī)定：“包裝材料主要為紙箱。所用的箱板、隔板、蜂窩狀隔板、果墊、包裝紙（或其他）及其印色、膠水、封箱膠紙等應(yīng)清潔、無毒。箱體兩端留氣孔4～6個，直徑l5mm左右。”數(shù)量和種類如此多的標(biāo)準，導(dǎo)致果品包裝內(nèi)容多樣，而且有很多的重復(fù)性，指導(dǎo)性不足，不利于果品的流通。 2.2標(biāo)準水平不高 2.2.1果品包裝條款技術(shù)要求不明確 標(biāo)準的技術(shù)水平主要表現(xiàn)在技術(shù)要求是否明確，技術(shù)指標(biāo)是否合理等方面。但在己發(fā)布實施的果品標(biāo)準中，有些標(biāo)準在這方面仍有缺陷，許多技術(shù)要求不明確。如GB/T10650-1989《鮮梨》中相關(guān)包裝條款規(guī)定：“包裹紙：須清潔完整、質(zhì)地細軟。薄而半透明。具有適當(dāng)韌性，以及抗潮和透氣性能，大小適當(dāng)，可將果實包緊包嚴。”這種不明確的果品包裝標(biāo)準，導(dǎo)致目前果品市場包裝質(zhì)量低劣，同時使包裝產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗無法進行。 2.2.2技術(shù)要求指標(biāo)偏低 我國果品種類多樣、營養(yǎng)豐富，但是由于相當(dāng)數(shù)量的果品包裝標(biāo)準技術(shù)要求還比較落后，包裝貯運的標(biāo)準內(nèi)容所占分額很少，有的標(biāo)準中甚至沒有相應(yīng)的要求。如許多果品的包裝結(jié)構(gòu)尺寸不合理，在集裝化過程中，空間利用率偏低；水果采收后仍然是一個活的生命體，仍在進行一系列的生命活動，但是我國果品包裝標(biāo)準大部分都沒有關(guān)于水果保鮮的條款，致使我國果品的貯藏能力占總產(chǎn)量不到20%，每年果品在流通過程中有200/～25%的果品腐爛，給水果的銷售帶來困難。果品的實價遠遠低于先進果品包裝國家的同類產(chǎn)品。 2.2.3標(biāo)準指標(biāo)設(shè)置不合理 國家標(biāo)準標(biāo)齡很高，某些標(biāo)準指標(biāo)設(shè)置不合理。比如GB/T13607-92《蘋果、柑橘包裝》，明確具體的規(guī)定了蘋果、柑橘包裝材料、瓦楞紙板、包裝容器等要求，在箱紙板性能中規(guī)定了紙箱的定量300g/m2、320g/m2、360g/m2，根據(jù)包裝綠色化和減量化發(fā)展目標(biāo)，對于同等重量商品，這些指標(biāo)在實際生產(chǎn)中是很少用到，因為低定量即可滿足要求。所以建議制定標(biāo)準時多與實際生產(chǎn)相結(jié)合，使標(biāo)準更加實用。 2.3采標(biāo)率很低，未及時與國際接軌 在制定果品標(biāo)準時考慮國內(nèi)因素多，與國際市場接軌的少，引用國際標(biāo)準的速度不快。據(jù)統(tǒng)計我國蔬菜、水果、茶葉等十大類農(nóng)產(chǎn)品的采標(biāo)率只有10.6%，其中水果標(biāo)準采用ISO標(biāo)準的只有23項，而等同采用的0[10]?？傮w分析，對引用或者參照采用國際標(biāo)準考慮不多，現(xiàn)有的國家標(biāo)準與國際標(biāo)準有相當(dāng)大的差距。 2.4標(biāo)齡過長，修訂更新不及時 近年來隨著農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準的大量發(fā)布，相對國家標(biāo)準來說，行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準的標(biāo)齡總體較短，國家標(biāo)準的標(biāo)齡較長[11]。這些反映出國家標(biāo)準修訂更新的速度不及時。這就導(dǎo)致了標(biāo)準不能充分、有效地指導(dǎo)我國果品的包裝，不能為我國果品的出口提供包裝技術(shù)保證，也不能在國際貿(mào)易上打破技術(shù)壁壘，有效地保護我國果品和水果生產(chǎn)者的權(quán)益和地位。 2.5標(biāo)準的制定與實施相脫節(jié) 我國自實施果品標(biāo)準化以來，標(biāo)準與市場、流通結(jié)合不緊密，很多被束之高閣，沒有通過有效途徑和方式向果農(nóng)普及，存在重制定輕實施的現(xiàn)象[12]，致使在流通領(lǐng)域果品的包裝五花八門。 3我國果品包裝標(biāo)準對策分析 3.1統(tǒng)一管理各類標(biāo)準，提高各項標(biāo)準間的協(xié)調(diào)性 應(yīng)根據(jù)中國目前現(xiàn)有的果品標(biāo)準混亂的情況，統(tǒng)籌組織制定和完善包括國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準的各類標(biāo)準，實行分類指導(dǎo)，分級負責(zé)，盡快落實制定標(biāo)準的單位。 3.2提高果品包裝標(biāo)準的通用性 提高果品包裝標(biāo)準的通用性，有利于打破行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘、部門壁壘和國際貿(mào)易壁壘，推動行業(yè)的發(fā)展，建立行業(yè)與行業(yè)的溝通和聯(lián)系橋梁，促進行業(yè)管理的發(fā)展，形成一個有機的、互相作用的體系，促進我國果品包裝事業(yè)的發(fā)展[13]。我國在果品包裝方面的通用標(biāo)準比較缺乏，效仿CAC的作法，避免標(biāo)準數(shù)量過多，應(yīng)制定果品包裝的通用技術(shù)要求，具體到各種水果的包裝和標(biāo)識，應(yīng)根據(jù)上述通用標(biāo)準操作規(guī)程和指南的要求進行，以促進果品的出口。 3.3完善果品標(biāo)準、提高標(biāo)準質(zhì)量 首先，在制定標(biāo)準時，國家要在人力、物力、財力等方而對果品標(biāo)準化工作給予大力支持，加大標(biāo)準化的資金投入，這樣標(biāo)準化管理部門才能引進并利用高級技術(shù)人才為標(biāo)準化服務(wù)，這樣才能研究出優(yōu)秀、高質(zhì)量的標(biāo)準，合理地設(shè)置技術(shù)指標(biāo)，為果品包裝提供技術(shù)指導(dǎo)。 其次，要適時適當(dāng)修改標(biāo)準。隨著果品生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和市場需求的多樣化及人民生活水平的不斷改善，1日的標(biāo)準會逐漸顯示出它的不適應(yīng)性，對其進行修改和完善顯得尤為迫切。在日本，農(nóng)業(yè)標(biāo)準每相隔五年便要修訂一次[14]，修改內(nèi)容完全根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求進行，我國也可以采用定期修改的方式，完善果品標(biāo)準內(nèi)容，及時淘汰不適宜的標(biāo)準。 3.4與國際接軌，增強我國果品的競爭力 為提高我國果品在國際市場上的競爭能力，應(yīng)積極采用國外先進標(biāo)準，健全和完善質(zhì)量認證制度，推進我國果品出口
