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果品包裝標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及對(duì)策分析
來(lái)源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-02-21 12:17:44
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的逐步形成，整個(gè)國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)自由化的趨勢(shì)，世界各國(guó)，特別是美、日、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，限制國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，制定了一系列繁多的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。而其中一項(xiàng)重要的措施就是利用包裝與標(biāo)簽設(shè)置技術(shù)壁壘[1]。雖然我國(guó)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局的組織下，果品定量包裝標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和技術(shù)水平有了大幅度的提高，但并不健全，指標(biāo)偏低，通用性差。這就需要我們充分了解國(guó)內(nèi)外果品包裝標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，加快我國(guó)果品包裝標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，健全包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，真正與國(guó)際接軌。 1國(guó)內(nèi)外果品包裝標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 1.1國(guó)外果品包裝標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 在果品包裝標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)是兩個(gè)重要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織；聯(lián)合國(guó)／歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(NU/ECE)是推行果品標(biāo)準(zhǔn)化歷史最悠久的區(qū)域組織；美國(guó)主要成員國(guó)及日本等國(guó)家在這方面積累了豐富而實(shí)用的經(jīng)驗(yàn)。這些組織和國(guó)家在果品標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理體系的建設(shè)和運(yùn)行方面具有明顯的先進(jìn)性，其果品標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)繁多，精細(xì)嚴(yán)格，更新及時(shí)，對(duì)國(guó)際果品的貿(mào)易有著重大的影響。 1.1.1國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO) ISO（International Standardization Organization.即國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）是世界上最大并且最權(quán)威的負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的國(guó)際機(jī)構(gòu)。我國(guó)是ISO成員國(guó)。它所制定的標(biāo)準(zhǔn)被世界上許多國(guó)家采用，是國(guó)際貿(mào)易中所依據(jù)的主要標(biāo)準(zhǔn)。 ISO中第34技術(shù)委員會(huì)(TC34)是專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)13個(gè)分技術(shù)委員會(huì)(SC)。其中，SC3和SC14分技術(shù)委員會(huì)與果品標(biāo)準(zhǔn)的制定有關(guān)。SC14已制定4l項(xiàng)有關(guān)鮮果、干果和果干的標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及“桃、鮮食葡萄、李子、歐洲越橘、藍(lán)巷、草莓、杏”的冷藏運(yùn)輸、術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)品規(guī)格和包裝等14個(gè)方面[2]。目前ISO在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作，將根據(jù)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，向擴(kuò)大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的縱深方向發(fā)展，特別著重基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)研究工作，其中最重要的內(nèi)容之一就是“根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品食品包裝材料、運(yùn)輸工具和生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)，改進(jìn)包裝、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。” 1.1.2國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC) 國(guó)際食品法典委員會(huì)( Codex Alimentarv Cornrnission.簡(jiǎn)稱(chēng)CAC)是世界上唯一的政府間協(xié)調(diào)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的國(guó)際組織，主要負(fù)責(zé)實(shí)施FAO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。CAC標(biāo)準(zhǔn)體系中有CAC/RCP44-1995國(guó)際推薦新鮮水果蔬菜包裝標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸操作規(guī)程和CAC/GL35-1985果蔬包裝介質(zhì)指南（組成和標(biāo)簽）。果蔬是易腐產(chǎn)品，其包裝有一些通用技術(shù)要求，比較適合制定通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為避免標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量過(guò)多和雷同，CAC中沒(méi)有制定各種新鮮果蔬包裝、標(biāo)識(shí)方面的專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)[3]。 1.1.3聯(lián)合國(guó)／歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(NUIECE) UN/E CE始建于1947年，是聯(lián)合國(guó)五大地區(qū)性組織之一。NU/ECE通過(guò)的《新鮮或冷凍水果、蔬菜國(guó)際運(yùn)輸包裝標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議》對(duì)于國(guó)際貿(mào)易中水果、蔬菜包裝的設(shè)計(jì)、制作、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)做了詳細(xì)的規(guī)定，限制標(biāo)準(zhǔn)化包裝的規(guī)格和強(qiáng)度。NU/E CE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定嚴(yán)格、細(xì)致、統(tǒng)一，包括標(biāo)準(zhǔn)的格式與描述等，不僅具有較高的技術(shù)性，同時(shí)包含很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性[4]。使得我們?cè)趹?yīng)用時(shí)能夠從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的層面，進(jìn)一步理解果品品質(zhì)的提高和產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)。 1.1.4經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD) 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織( OECD)推行的《水果與蔬菜采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方案》，促進(jìn)了國(guó)際水果和蔬菜質(zhì)量、檢驗(yàn)、包裝、標(biāo)簽等方面的標(biāo)準(zhǔn)化[5]。OECD制定了水果蔬菜統(tǒng)一的檢驗(yàn)證書(shū)并對(duì)蔬菜包裝上的標(biāo)簽作了統(tǒng)一規(guī)定，為使各國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作人員具體、統(tǒng)一、清楚地理解標(biāo)準(zhǔn)，OECD對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)并制定水果蔬菜標(biāo)準(zhǔn)地解釋手冊(cè)，配有大量的彩色照片，制定多種顏色比色表作為參考指南，供檢驗(yàn)人員參考?！缎迈r或冷凍水果、蔬菜國(guó)際運(yùn)輸包裝標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議》對(duì)國(guó)際貿(mào)易中蔬菜水果地包裝的設(shè)計(jì)、制作、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)作了詳細(xì)地規(guī)定，限制標(biāo)準(zhǔn)化包裝的大小和強(qiáng)度規(guī)格[6]。 1.2國(guó)內(nèi)果品包裝標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 我國(guó)果品的包裝標(biāo)準(zhǔn)多包含于果品標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款中，規(guī)定了果品包裝材料選用的范圍、種類(lèi)，包裝結(jié)構(gòu)的尺寸，貯藏運(yùn)輸時(shí)的要求等等。而我國(guó)果品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作起步較晚，大量標(biāo)準(zhǔn)的制定是從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始的，經(jīng)過(guò)30余年的努力，取得了可喜成績(jī)，基本形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)體系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分散在六個(gè)行業(yè)制定發(fā)布，即林業(yè)(LY)、農(nóng)業(yè)(NY)、商檢【SN)、商業(yè)(SB)、供銷(xiāo)(GH)、輕I(QB)。對(duì)于果品標(biāo)準(zhǔn)而言，農(nóng)業(yè)行標(biāo)占行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大部分：地方標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定已發(fā)布的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和地標(biāo)中有關(guān)包裝貯運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)、國(guó)、行標(biāo)計(jì)劃項(xiàng)目31個(gè)[7][8]。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例較高，行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率低。近年來(lái)由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)大量發(fā)布，相對(duì)于國(guó)標(biāo)來(lái)說(shuō)，行標(biāo)和地標(biāo)的標(biāo)齡總體較短。無(wú)論國(guó)標(biāo)、行標(biāo)或地標(biāo)，都是由強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)組成的。 果品標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施需要有果品質(zhì)量認(rèn)證體系來(lái)監(jiān)督和管理，從而保證果品標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施[9]。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的果品質(zhì)量認(rèn)證主要有有機(jī)食品．綠色食品和無(wú)公害食品三個(gè)等級(jí)。 2我國(guó)果品包裝標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題 2.1標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)比較混亂 從全國(guó)范圍內(nèi)分析，果品包裝標(biāo)準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題不是數(shù)量問(wèn)題，而是標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)制定和標(biāo)準(zhǔn)制定的水平問(wèn)題。表l是目前國(guó)內(nèi)包含包裝條款的蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)。 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定工作一直是多口管理，對(duì)于果品標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)有地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)部門(mén)。出于行業(yè)意識(shí)的差別和要求的不同造成了標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性、配套性差，甚至有的互相矛盾和嚴(yán)重抵觸[10]。如GB10651-89《鮮蘋(píng)果》相關(guān)包裝條款規(guī)定：“采后在常溫下短期貯存或計(jì)劃發(fā)運(yùn)的蘋(píng)果，可采用紙箱、木箱、塑料箱或條筐包裝。”而NY/T268-1995《綠色食品蘋(píng)果》中相關(guān)包裝條款規(guī)定：“包裝材料主要為紙箱。所用的箱板、隔板、蜂窩狀隔板、果墊、包裝紙（或其他）及其印色、膠水、封箱膠紙等應(yīng)清潔、無(wú)毒。箱體兩端留氣孔4～6個(gè)，直徑l5mm左右。”數(shù)量和種類(lèi)如此多的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致果品包裝內(nèi)容多樣，而且有很多的重復(fù)性，指導(dǎo)性不足，不利于果品的流通。 2.2標(biāo)準(zhǔn)水平不高 2.2.1果品包裝條款技術(shù)要求不明確 標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平主要表現(xiàn)在技術(shù)要求是否明確，技術(shù)指標(biāo)是否合理等方面。但在己發(fā)布實(shí)施的果品標(biāo)準(zhǔn)中，有些標(biāo)準(zhǔn)在這方面仍有缺陷，許多技術(shù)要求不明確。如GB/T10650-1989《鮮梨》中相關(guān)包裝條款規(guī)定：“包裹紙：須清潔完整、質(zhì)地細(xì)軟。薄而半透明。具有適當(dāng)韌性，以及抗潮和透氣性能，大小適當(dāng)，可將果實(shí)包緊包嚴(yán)。”這種不明確的果品包裝標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致目前果品市場(chǎng)包裝質(zhì)量低劣，同時(shí)使包裝產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行。 2.2.2技術(shù)要求指標(biāo)偏低 我國(guó)果品種類(lèi)多樣、營(yíng)養(yǎng)豐富，但是由于相當(dāng)數(shù)量的果品包裝標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求還比較落后，包裝貯運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容所占分額很少，有的標(biāo)準(zhǔn)中甚至沒(méi)有相應(yīng)的要求。如許多果品的包裝結(jié)構(gòu)尺寸不合理，在集裝化過(guò)程中，空間利用率偏低；水果采收后仍然是一個(gè)活的生命體，仍在進(jìn)行一系列的生命活動(dòng)，但是我國(guó)果品包裝標(biāo)準(zhǔn)大部分都沒(méi)有關(guān)于水果保鮮的條款，致使我國(guó)果品的貯藏能力占總產(chǎn)量不到20%，每年果品在流通過(guò)程中有200/～25%的果品腐爛，給水果的銷(xiāo)售帶來(lái)困難。果品的實(shí)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)果品包裝國(guó)家的同類(lèi)產(chǎn)品。 2.2.3標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置不合理 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡很高，某些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)置不合理。比如GB/T13607-92《蘋(píng)果、柑橘包裝》，明確具體的規(guī)定了蘋(píng)果、柑橘包裝材料、瓦楞紙板、包裝容器等要求，在箱紙板性能中規(guī)定了紙箱的定量300g/m2、320g/m2、360g/m2，根據(jù)包裝綠色化和減量化發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于同等重量商品，這些指標(biāo)在實(shí)際生產(chǎn)中是很少用到，因?yàn)榈投考纯蓾M(mǎn)足要求。所以建議制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)多與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，使標(biāo)準(zhǔn)更加實(shí)用。 2.3采標(biāo)率很低，未及時(shí)與國(guó)際接軌 在制定果品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)考慮國(guó)內(nèi)因素多，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的少，引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的速度不快。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)蔬菜、水果、茶葉等十大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的采標(biāo)率只有10.6%，其中水果標(biāo)準(zhǔn)采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的只有23項(xiàng)，而等同采用的0[10]?？傮w分析，對(duì)引用或者參照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)考慮不多，現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)大的差距。 2.4標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，修訂更新不及時(shí) 近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的大量發(fā)布，相對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡總體較短，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡較長(zhǎng)[11]。這些反映出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂更新的速度不及時(shí)。這就導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)不能充分、有效地指導(dǎo)我國(guó)果品的包裝，不能為我國(guó)果品的出口提供包裝技術(shù)保證，也不能在國(guó)際貿(mào)易上打破技術(shù)壁壘，有效地保護(hù)我國(guó)果品和水果生產(chǎn)者的權(quán)益和地位。 2.5標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施相脫節(jié) 我國(guó)自實(shí)施果品標(biāo)準(zhǔn)化以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)、流通結(jié)合不緊密，很多被束之高閣，沒(méi)有通過(guò)有效途徑和方式向果農(nóng)普及，存在重制定輕實(shí)施的現(xiàn)象[12]，致使在流通領(lǐng)域果品的包裝五花八門(mén)。 3我國(guó)果品包裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策分析 3.1統(tǒng)一管理各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)性 應(yīng)根據(jù)中國(guó)目前現(xiàn)有的果品標(biāo)準(zhǔn)混亂的情況，統(tǒng)籌組織制定和完善包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，盡快落實(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)的單位。 3.2提高果品包裝標(biāo)準(zhǔn)的通用性 提高果品包裝標(biāo)準(zhǔn)的通用性，有利于打破行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘、部門(mén)壁壘和國(guó)際貿(mào)易壁壘，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，建立行業(yè)與行業(yè)的溝通和聯(lián)系橋梁，促進(jìn)行業(yè)管理的發(fā)展，形成一個(gè)有機(jī)的、互相作用的體系，促進(jìn)我國(guó)果品包裝事業(yè)的發(fā)展[13]。我國(guó)在果品包裝方面的通用標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏，效仿CAC的作法，避免標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量過(guò)多，應(yīng)制定果品包裝的通用技術(shù)要求，具體到各種水果的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)根據(jù)上述通用標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程和指南的要求進(jìn)行，以促進(jìn)果品的出口。 3.3完善果品標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量 首先，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國(guó)家要在人力、物力、財(cái)力等方而對(duì)果品標(biāo)準(zhǔn)化工作給予大力支持，加大標(biāo)準(zhǔn)化的資金投入，這樣標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)才能引進(jìn)并利用高級(jí)技術(shù)人才為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，這樣才能研究出優(yōu)秀、高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，合理地設(shè)置技術(shù)指標(biāo)，為果品包裝提供技術(shù)指導(dǎo)。 其次，要適時(shí)適當(dāng)修改標(biāo)準(zhǔn)。隨著果品生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和市場(chǎng)需求的多樣化及人民生活水平的不斷改善，1日的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐漸顯示出它的不適應(yīng)性，對(duì)其進(jìn)行修改和完善顯得尤為迫切。在日本，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)每相隔五年便要修訂一次[14]，修改內(nèi)容完全根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求進(jìn)行，我國(guó)也可以采用定期修改的方式，完善果品標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，及時(shí)淘汰不適宜的標(biāo)準(zhǔn)。 3.4與國(guó)際接軌，增強(qiáng)我國(guó)果品的競(jìng)爭(zhēng)力 為提高我國(guó)果品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)積極采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善質(zhì)量認(rèn)證制度，推進(jìn)我國(guó)果品出口。
