公告信息：
閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將切實(shí)保障國家糧食安全列為年度經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之首，并將確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口注重永續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等作為保障糧食安全的具體途徑。專家認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國糧食安全戰(zhàn)略的新思路。
確保國家糧食安全，在歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都是重中之重。正是在中央的有力督導(dǎo)下，直至今年中國糧食生產(chǎn)突破6億噸，并實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年增產(chǎn)。
在中國糧食產(chǎn)量取得重大成績的背景下，今年國家的糧食安全戰(zhàn)略與以往相比，發(fā)生了微調(diào)。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。
他指出：以往更多強(qiáng)調(diào)通過保障糧食供給實(shí)現(xiàn)糧食安全。這次提出實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。其中，確保產(chǎn)能首次作為實(shí)現(xiàn)國家糧食安全的途徑，被寫入年度經(jīng)濟(jì)工作安排中。
土地產(chǎn)能從根本上說就是糧食經(jīng)濟(jì)的競爭力。中國社科院農(nóng)業(yè)問題專家黨國英說。
在中國，因?yàn)殚L期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民種地收入微薄，致使青壯勞力紛紛外出務(wù)工，造成土地荒蕪，制約了土地產(chǎn)能的發(fā)揮。確保土地產(chǎn)能，首先要確保農(nóng)民通過種地獲得經(jīng)濟(jì)效益。這樣產(chǎn)能才能發(fā)揮出來。黨國英說。
事實(shí)上，近年來，中央政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到土地碎片化以及產(chǎn)能落后給糧食安全帶來的隱患。2008年通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》就已經(jīng)涉及積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等推進(jìn)農(nóng)村改革的內(nèi)容。
隨后，一系列激發(fā)農(nóng)民積極性和土地生機(jī)活力的制度安排在中國各地，特別是農(nóng)業(yè)大省悄然試點(diǎn)，為中國解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。
在地處中國中部地區(qū)的安徽省天長市永豐村，村民毛世榮等100多戶農(nóng)民在2009年成立了新型農(nóng)業(yè)合作社。
在永豐村，農(nóng)民將手中的土地出租給合作社，每年獲取每畝450斤稻谷的收益；而合作社不僅有實(shí)力可以集資采購大型機(jī)械，還能采用新技術(shù)，并從專業(yè)保險(xiǎn)公司那里參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
通過土地流轉(zhuǎn)，目前合作社已擁有1500畝土地的經(jīng)營權(quán)、百余臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械。毛世榮成為當(dāng)?shù)厥着揽糠N地富裕起來的農(nóng)民。我每年維持生產(chǎn)經(jīng)營的流動(dòng)資金就有100到150萬元（人民幣），這是以前家庭式經(jīng)營無法想象的。他說。
安徽省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)顯示，2008至2012年，全省土地流轉(zhuǎn)面積年平均以26％的速度增長。目前全省共流轉(zhuǎn)耕地超過1700萬畝，占耕地總面積的27％左右。土地流轉(zhuǎn)大幅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平提升。
上月，中共十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定進(jìn)一步提出了加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的系列新政。
其中，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營這些政策都備受矚目，被看做是中國釋放土地產(chǎn)能、振興農(nóng)業(yè)的重大改革。
本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的糧食安全戰(zhàn)略，并不僅僅著眼于當(dāng)前的口糧安全，更提出了注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等帶有可持續(xù)發(fā)展意味的新思路。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國糧食生產(chǎn)平均每公頃使用化肥量為480公斤，是世界平均水平的4.1倍，但實(shí)際利用率約為30％，未被充分吸收的化肥農(nóng)藥使大量土地受到嚴(yán)重污染。另一方面，中國的灌溉率為40％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80％以上灌溉率，造成了對(duì)水資源的浪費(fèi)。
在強(qiáng)調(diào)糧食產(chǎn)量的時(shí)代，盡管我們實(shí)現(xiàn)了糧食多年增產(chǎn)，但不可否認(rèn)，在增產(chǎn)的同時(shí)，我們付出了環(huán)境的代價(jià)。當(dāng)前，只有在保障生態(tài)安全的前提下去考慮糧食安全問題，中國的糧食安全才能得到切實(shí)、可靠的保障。更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng) http://weddingmemoery.com/
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糧食安全戰(zhàn)略要有新思路
來源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-05-24 17:48:55
