與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化和農(nóng)村新生產(chǎn)方式的改變對農(nóng)機具的需求也更加迫切、更加多樣化、更具有針對性和區(qū)域性。我國地域遼闊，農(nóng)產(chǎn)品豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式頗多，不少中國特有的農(nóng)藝栽種方式很難通過單純引進國外農(nóng)機產(chǎn)品解決機械化生產(chǎn)難題，急需研發(fā)新產(chǎn)品。例如甘蔗機械收獲率低大大影響我國蔗糖產(chǎn)業(yè)國際競爭力；高產(chǎn)雜交谷子（小米）因無法機械收獲不能擴大種植面積；丘陵山區(qū)普遍缺乏機具耕地被撂荒；新疆上千畝連片優(yōu)質(zhì)紅棗的采摘渴望機械化……這些情況真是讓人看在眼里，急在心里。

　　然而，與其它機械產(chǎn)品和生活消費品相比，農(nóng)機新產(chǎn)品的入市并不順暢，市場和農(nóng)民急需的新產(chǎn)品投放市場多是坎坎坷坷。一位農(nóng)機企業(yè)的高管說，在中國一款農(nóng)機新產(chǎn)品上市至少也要等待5年到7年的漫長時間。這是為什么？

　　今年，全國范圍內(nèi)可享受農(nóng)機購置補貼的產(chǎn)品為12大類205個品目，即全國共有84.2%的農(nóng)機小類、74.1%的農(nóng)機品目可享受農(nóng)機購置補貼。全國除“農(nóng)田搬運機械”和“農(nóng)村可再生能源利用設(shè)備”兩大類產(chǎn)品未列入中央農(nóng)機購置補貼范圍，多數(shù)農(nóng)機具都能享受財政補貼。所以在我國農(nóng)民購買能力還不強且對購機補貼的依賴性和期望值都很高的情況下，除小微農(nóng)機產(chǎn)品外，多數(shù)農(nóng)機產(chǎn)品很難在沒有補貼的情況下進入市場。

　　國家規(guī)定“列入《農(nóng)機購置補貼一覽表》的產(chǎn)品應(yīng)獲得省級以上農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書”“尚不具備實行推廣鑒定條件的新產(chǎn)品申報時須提供選型鑒定報告、用戶使用意見”“農(nóng)業(yè)機械選型鑒定報告應(yīng)由省級以上農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)按照已批準的選型鑒定大綱出具”。像小麥收割打捆機、履帶式旋耕機等新產(chǎn)品要先制定出推廣鑒定技術(shù)指導(dǎo)文件才能安排鑒定，這樣就大大增加了鑒定等待時間和工作量。

　　近幾年，農(nóng)業(yè)機械部級推廣鑒定數(shù)量激增。據(jù)悉，2013年國家農(nóng)機鑒定總站收到的推廣鑒定申請是2012年的1.9倍，受理立項1895個，是上一年的2.1倍。各省的鑒定工作量也非常大。農(nóng)業(yè)機械的試驗和鑒定受農(nóng)時限制，季節(jié)性非常強。補貼申報是一年一次，情況稍有變化，試驗或鑒定就會推遲一年或更長時間，急也無用。因而企業(yè)新產(chǎn)品試制至少三年方有可能享受到補貼，才能夠開始市場銷售。

　　政府對農(nóng)機新產(chǎn)品選型和鑒定有利于保護用戶的利益和市場秩序，是非常必要的。但是如何在補貼市場環(huán)境下，讓急需的農(nóng)機新產(chǎn)品及早進入市場，也是政府和企業(yè)應(yīng)該關(guān)注和需要探討的一個問題。

　　農(nóng)機產(chǎn)品服務(wù)的對象是農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有很強的特殊性，既要防治劣質(zhì)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)，又要鼓勵為糧食增產(chǎn)增收及時提供新的農(nóng)機產(chǎn)品。因此，需要購機補貼政策的積極引導(dǎo)和支持，也需要行業(yè)誠信體系的建設(shè)和完善。

　　在這個前提下，我們就需要探討以下幾個問題，以期支持農(nóng)機新產(chǎn)品能夠及時進入市場。

　　第一，新產(chǎn)品的申報。是否可以增加企業(yè)新產(chǎn)品申報的次數(shù)或是實行滾動申報，定期發(fā)布？

　　第二，新產(chǎn)品的鑒定工作?，F(xiàn)行體制下，大型農(nóng)機具需要試銷一定的數(shù)量并進行上百小時的可靠性測試作業(yè)才能鑒定，這不僅加大了新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣費用，還延長了新產(chǎn)品的推廣周期。管理部門審核鑒定的重點可否僅限于產(chǎn)品的安全性和環(huán)保節(jié)能主要指標，而產(chǎn)品的適應(yīng)性、可靠性、作業(yè)效率等讓用戶和市場去評價去選擇？

　　第三，對新產(chǎn)品的監(jiān)管方式和違信處罰方式。簡化新產(chǎn)品鑒定后，可否建立缺陷產(chǎn)品召回制度，將新產(chǎn)品的入市風險和上市時間交給企業(yè)自己去評估？如果企業(yè)將可靠性差的、有重大缺陷的新產(chǎn)品匆忙入市，既要承擔經(jīng)濟制裁也要承擔信用風險。將補貼產(chǎn)品的入市門檻更多地還給市場和使用者，這是一種趨勢。

　　第四，建議對農(nóng)機新產(chǎn)品重點補貼、支持、推廣。主管部門可以編制和發(fā)布農(nóng)機新產(chǎn)品重點品目，引導(dǎo)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣；政府也可通過招投標等政府采購方式，選擇三包服務(wù)好、制造能力強、講誠信和社會責任的企業(yè)開發(fā)的國家急需的、技術(shù)先進的新產(chǎn)品，給予連續(xù)三年50%以上的購機補貼，支持其快速進入市場進行推廣。

　　總之，讓農(nóng)機新產(chǎn)品及時的進入市場，對我國農(nóng)機工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進步都是非常有利的，我們需要一起去探索更好的工作機制。