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今年夏糧可望迎來“十連增”，而下一個十年是否還會“十連增”？ “農(nóng)村空心化”、“土地城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)實(shí)讓未來糧食增產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)，如何確保我國糧食安全？
農(nóng)村“空心化”漸顯：散戶緣何不愿種糧？
最近幾年，江西省吉水縣金灘鎮(zhèn)塘下村種田人越來越少。 “全村一共430多戶，只有120戶種田，還多是村干部、小組長和老人，40歲以下的人幾乎為零。”村支書劉學(xué)澤說。劉學(xué)澤介紹，這幾年糧食連年豐收，但糧價漲幅遠(yuǎn)不及種地成本漲得快。每畝五六百元的收入只抵上打工三四天掙的錢。目前，像塘下村這樣的村莊在我國十分常見。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長朱信凱分析說，當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)的成本增長高于產(chǎn)值的增長，收益率呈下降趨勢。雖然采取了對糧食的補(bǔ)貼與最低收購價的政策，其補(bǔ)貼收入仍低于當(dāng)年總成本增加額與物質(zhì)費(fèi)用增加額。
長久以來，我們都難以想象一個農(nóng)業(yè)大國正在面臨“農(nóng)民荒”的危機(jī)。然而，數(shù)據(jù)再次印證了事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到51.27%。與此同時，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎?、青壯年勞動力占農(nóng)村勞動力的比重以及農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村家庭收入的比重，都降到了50%以下。目前我國50歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)超過40%。
“土地城鎮(zhèn)化”堪憂：糧食安全誰來保障？
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各類建設(shè)占用耕地不可避免，此外，生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀等因素也造成耕地面積的減少。有研究顯示，東部一些省份城市化率每提高1個百分點(diǎn)，耕地要減少約13.69萬公頃。
中國社會科學(xué)院《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》中也指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)導(dǎo)致土地要素流出糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)相互爭地的矛盾日漸突出。
“地少人多是中國的基本國情，更令人擔(dān)憂的是，中國城市空間分布與優(yōu)質(zhì)耕地分布大部分是重合的，使城市擴(kuò)張與土地資源以及糧食安全的矛盾更為突出。 ”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究室主任王小映說。
為了確保糧食安全，我國千方百計(jì)增加耕地面積，堅(jiān)守18億畝“耕地紅線”。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國人均耕地面積僅為1.38畝，耕地質(zhì)量總體偏差。水土流失、土地沙化、土壤退化、“三廢”污染等問題嚴(yán)重。
“當(dāng)前，我們的耕地保護(hù)要盡快由數(shù)量保護(hù)上升到數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重，形成以保護(hù)耕地生產(chǎn)能力為主的耕地保護(hù)測評體系，進(jìn)一步發(fā)揮耕地保護(hù)在保障糧食安全方面的作用。 ”河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長許皞說。
“土地流轉(zhuǎn)”加速：離土農(nóng)民怎消后顧之憂？
以前，氣候、災(zāi)害、疾病等自然因素對農(nóng)業(yè)效益影響很大。如今，隨著農(nóng)產(chǎn)品流通加快，價格信息、銷售渠道等因素也逐漸開始左右農(nóng)民的“錢袋子”。這些因素讓只有一畝三分地的散戶農(nóng)民難以承受。為此，今年的中央一號文件提出：“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。 ”
“發(fā)展規(guī)模經(jīng)營首先要破解土地流轉(zhuǎn)問題。 ”山東省膠州市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站站長劉丕舜說，一要明確土地物權(quán)屬性，完善土地登記制度，理順流轉(zhuǎn)關(guān)系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序及利益分配，使土地流轉(zhuǎn)到最需要的農(nóng)民手中；二要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，從單一的租金流轉(zhuǎn)到入股流轉(zhuǎn)、分紅流轉(zhuǎn)等多種形式，激發(fā)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的興趣；三要加快探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)民最低生活保障制度，加快推進(jìn)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解除農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。
對此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也曾表示，“土地集中必須和農(nóng)民的就業(yè)、轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，企業(yè)應(yīng)該帶動農(nóng)戶發(fā)展而不是代替農(nóng)民生產(chǎn)，應(yīng)該把種養(yǎng)環(huán)節(jié)留給農(nóng)民。 ”
兩院院士師昌緒建議，首先要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民。其次要大力推動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民可給予相應(yīng)的資金扶持。
此外，要探索制定吸引城市青年從事農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，吸引他們成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的重要組成部分。
機(jī)械大類
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畚斗廠家--農(nóng)業(yè)大國的“農(nóng)民荒”危機(jī)
來源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時間：2015-06-09 14:09:27
