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中國科協(xié)昨日召開的媒體見面會傳出消息，改革開放后，中國城市“攤大餅”勢頭不減，耕地存量逼近生存紅線，目前已有135個城市建成區(qū)擴展超過4倍。
伴隨著城市不斷蔓延，耕地資源損失不斷加劇。據(jù)測算，我國城市建成區(qū)面積年均增加約11萬公頃。1978~1989年，年均建設占用耕地為15.8萬公頃；1990~1999年為16.8萬公頃；2000~2009年為21.2萬公頃。
研究顯示，許多城市蔓延特征表現(xiàn)出規(guī)模擴展系數(shù)突破“合理界線”、資源存量加速逼近“生存紅線”和地方政府違法逾越“和諧底線”的失衡態(tài)勢。
“中國80%的土地違法由地方政府主導，因非法征地引發(fā)的群體性事件，已占全國農(nóng)村群體性事件的65%以上。與此同時，我國城市的資源環(huán)境壓力不斷加大，2008年已超過全球平均水平的2倍。”
據(jù)介紹，研究人員將國內(nèi)城市蔓延劃分為犧牲性和損耗性兩種類型，前者是由于價格失靈、忽略農(nóng)地非市場價值引起，該過程農(nóng)民和集體雖然付出較大犧牲，但對城市建設和區(qū)域發(fā)展貢獻巨大；后者由于政府失靈、人為壓低農(nóng)地價格引起，該過程雖然對官員政績和經(jīng)濟增長貢獻巨大，但往往以損耗可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境基礎為代價，因此，對整個社會而言，無疑付出了巨大成本。
分析顯示，我國城市蔓延更多體現(xiàn)“政府”意愿，一些地方往往通過壓低農(nóng)用地真實價格實現(xiàn)城市的擴張。農(nóng)民和村集體是價格的被動接受者，地價不能客觀地反映土地的真實價值。
研究人員建議我國未來城市發(fā)展應通過制度和政策創(chuàng)新，增加農(nóng)地保護考核權(quán)重，進而消除損耗性蔓延。
當前位置:
地方政府主導80%土地違法 耕地存量逼近生存紅線
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-06-15 11:51:25
