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環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)記者從農(nóng)業(yè)部12月7日發(fā)布的通報(bào)中獲悉，農(nóng)業(yè)部種子管理局已經(jīng)正式成立。該通報(bào)全文刊發(fā)了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在11月17日種業(yè)發(fā)展座談會(huì)上的講話，講話中提到了上述內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上也出現(xiàn)了“種子局”這一機(jī)構(gòu)名稱，不過(guò)，還沒(méi)有加上鏈接。本報(bào)致電農(nóng)業(yè)部新聞處也沒(méi)有獲得更多的信息。但據(jù)了解，種子局是從農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司的種子處“升級(jí)”而來(lái)的。
“種子局承接了以前種子處的所有職能，另外，農(nóng)業(yè)部科技教育司將轉(zhuǎn)基因管理權(quán)力移交給新設(shè)的種子管理局，種子局全權(quán)負(fù)責(zé)種子質(zhì)量和種子安全的監(jiān)管工作。”農(nóng)業(yè)部一位不愿具名人士向本報(bào)記者透露。
據(jù)該人士稱，種子管理局的成立，將會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)種子的生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種企的培育，這意味著種業(yè)兼并整合大幕行將開(kāi)啟。
農(nóng)業(yè)部設(shè)種子局
登錄農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，“種子局”已經(jīng)呈現(xiàn)在“部機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)”一欄中。記者獲知，種子局全稱為“種子管理局”，今年9月4日正式掛牌成立，下設(shè)綜合處、種業(yè)發(fā)展處、品種管理處和市場(chǎng)監(jiān)督處。
而本報(bào)在8月刊發(fā)的《農(nóng)業(yè)部擬設(shè)種業(yè)管理局加速行業(yè)兼并重組》一文中，援引農(nóng)業(yè)部消息人士的話報(bào)道：農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)的種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)管理種業(yè)，其下設(shè)種子處，不過(guò)馬上就會(huì)發(fā)生改變，這個(gè)管理種業(yè)的處室將要升級(jí)為一個(gè)司局級(jí)單位。
“成立種子局是落實(shí)國(guó)家種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，也是行業(yè)管理的需要。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
目前，種子管理機(jī)構(gòu)有的授權(quán)執(zhí)法，有的委托執(zhí)法，有的地方設(shè)局，有的地方設(shè)站，而這種管理上的混亂也滋生了種業(yè)市場(chǎng)的行政壟斷。在一些地方上，作為事業(yè)單位的縣級(jí)種子管理站與其下屬種子公司之間仍然保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，管理站往往對(duì)外地種子企業(yè)和品種設(shè)置進(jìn)入壁壘，增加市場(chǎng)進(jìn)入成本，并在項(xiàng)目招投標(biāo)和種子行政執(zhí)法等方面，對(duì)下屬公司之外的其他企業(yè)實(shí)行歧視待遇。
一位種子企業(yè)的負(fù)責(zé)人向記者透露，一些地方管理部門限制種子價(jià)格的上漲空間，并且在實(shí)行良種補(bǔ)貼的過(guò)程中，通過(guò)“部門定品種，招標(biāo)定企業(yè)”的方式，以投標(biāo)企業(yè)的良種價(jià)格作重要依據(jù)，來(lái)選擇中標(biāo)種子企業(yè)和中標(biāo)品種。
而這些做法，不僅會(huì)削弱種子企業(yè)增加科研投入、加快品種創(chuàng)新的積極性，還導(dǎo)致部分成本、價(jià)格較高但質(zhì)量、性能優(yōu)質(zhì)的品種，由于政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)而難以拓展市場(chǎng)，影響良種的推廣和富有自主創(chuàng)新能力的種業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)。
打造種業(yè)航母
做大做強(qiáng)我國(guó)骨干種子企業(yè)，是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)。據(jù)了解，種業(yè)管理局的成立，將會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)種子的生產(chǎn)許可和經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)對(duì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種企的培育。
中國(guó)種子協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁田庚此前曾表示，與種業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)起步晚、發(fā)展時(shí)間短，仍處于初級(jí)階段，企業(yè)多小散，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題突出。目前，我國(guó)持證種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)多達(dá)8700余家，99%沒(méi)有研發(fā)能力，前10家企業(yè)所占市場(chǎng)份額僅為13%。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，清理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，加大對(duì)不合格種子企業(yè)的淘汰力度，提升種子企業(yè)整體素質(zhì)將會(huì)成為未來(lái)種子管理局的一項(xiàng)重要職責(zé)，設(shè)立種子管理局則被視為種業(yè)兼并整合大幕行將開(kāi)啟的標(biāo)志。
事實(shí)上，早在今年4月18日，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。
而種子局成立之后，種企門檻的提高也是備受社會(huì)各方關(guān)注。如“育繁推一體化”企業(yè)，要求注冊(cè)資本1億元、固定資產(chǎn)5000萬(wàn)元；進(jìn)出口企業(yè)注冊(cè)資本3000萬(wàn)元、固定資產(chǎn)3000萬(wàn)元；“兩雜”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求注冊(cè)資本3000萬(wàn)元、固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元；非“兩雜”農(nóng)作物生產(chǎn)許可要求注冊(cè)資本500萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)許可要求注冊(cè)資本200萬(wàn)元。
正是基于國(guó)家對(duì)種業(yè)的空前重視以及對(duì)打造“種業(yè)航母”的出發(fā)點(diǎn)，韓長(zhǎng)賦提出，一要加大對(duì)“育繁推一體化”企業(yè)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)種業(yè)科研單位與優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)進(jìn)行緊密合作，促進(jìn)商業(yè)化育種人才和資源向優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)流動(dòng)，探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新機(jī)制；二要大幅度提高種子市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)種子企業(yè)兼并重組，促進(jìn)我國(guó)骨干種子企業(yè)做大做強(qiáng)。
機(jī)械大類
機(jī)械小類
當(dāng)前位置:
農(nóng)業(yè)部種子管理局成立
來(lái)源：環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2015-06-15 11:55:50
