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環(huán)球糧機網(wǎng)記者從農(nóng)業(yè)部12月7日發(fā)布的通報中獲悉，農(nóng)業(yè)部種子管理局已經(jīng)正式成立。該通報全文刊發(fā)了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在11月17日種業(yè)發(fā)展座談會上的講話，講話中提到了上述內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上也出現(xiàn)了“種子局”這一機構(gòu)名稱，不過，還沒有加上鏈接。本報致電農(nóng)業(yè)部新聞處也沒有獲得更多的信息。但據(jù)了解，種子局是從農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司的種子處“升級”而來的。
“種子局承接了以前種子處的所有職能，另外，農(nóng)業(yè)部科技教育司將轉(zhuǎn)基因管理權(quán)力移交給新設的種子管理局，種子局全權(quán)負責種子質(zhì)量和種子安全的監(jiān)管工作。”農(nóng)業(yè)部一位不愿具名人士向本報記者透露。
據(jù)該人士稱，種子管理局的成立，將會加強對農(nóng)作物種子的監(jiān)督管理，加強對種子的生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可，加強對具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種企的培育，這意味著種業(yè)兼并整合大幕行將開啟。
農(nóng)業(yè)部設種子局
登錄農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，“種子局”已經(jīng)呈現(xiàn)在“部機關內(nèi)部機構(gòu)”一欄中。記者獲知，種子局全稱為“種子管理局”，今年9月4日正式掛牌成立，下設綜合處、種業(yè)發(fā)展處、品種管理處和市場監(jiān)督處。
而本報在8月刊發(fā)的《農(nóng)業(yè)部擬設種業(yè)管理局加速行業(yè)兼并重組》一文中，援引農(nóng)業(yè)部消息人士的話報道：農(nóng)業(yè)部內(nèi)設的種植業(yè)管理司負責管理種業(yè)，其下設種子處，不過馬上就會發(fā)生改變，這個管理種業(yè)的處室將要升級為一個司局級單位。
“成立種子局是落實國家種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，也是行業(yè)管理的需要。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠接受本報記者采訪時表示。
目前，種子管理機構(gòu)有的授權(quán)執(zhí)法，有的委托執(zhí)法，有的地方設局，有的地方設站，而這種管理上的混亂也滋生了種業(yè)市場的行政壟斷。在一些地方上，作為事業(yè)單位的縣級種子管理站與其下屬種子公司之間仍然保持著千絲萬縷的聯(lián)系，管理站往往對外地種子企業(yè)和品種設置進入壁壘，增加市場進入成本，并在項目招投標和種子行政執(zhí)法等方面，對下屬公司之外的其他企業(yè)實行歧視待遇。
一位種子企業(yè)的負責人向記者透露，一些地方管理部門限制種子價格的上漲空間，并且在實行良種補貼的過程中，通過“部門定品種，招標定企業(yè)”的方式，以投標企業(yè)的良種價格作重要依據(jù)，來選擇中標種子企業(yè)和中標品種。
而這些做法，不僅會削弱種子企業(yè)增加科研投入、加快品種創(chuàng)新的積極性，還導致部分成本、價格較高但質(zhì)量、性能優(yōu)質(zhì)的品種，由于政府對市場的干預而難以拓展市場，影響良種的推廣和富有自主創(chuàng)新能力的種業(yè)企業(yè)成長。
打造種業(yè)航母
做大做強我國骨干種子企業(yè)，是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展最緊迫的任務。據(jù)了解，種業(yè)管理局的成立，將會加強對農(nóng)作物種子的監(jiān)督管理，加強對種子的生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可，加強對具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種企的培育。
中國種子協(xié)會會長梁田庚此前曾表示，與種業(yè)強國相比，我國農(nóng)作物種業(yè)起步晚、發(fā)展時間短，仍處于初級階段，企業(yè)多小散，競爭力不強的問題突出。目前，我國持證種子經(jīng)營企業(yè)多達8700余家，99%沒有研發(fā)能力，前10家企業(yè)所占市場份額僅為13%。
在業(yè)內(nèi)人士看來，清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，加大對不合格種子企業(yè)的淘汰力度，提升種子企業(yè)整體素質(zhì)將會成為未來種子管理局的一項重要職責，設立種子管理局則被視為種業(yè)兼并整合大幕行將開啟的標志。
事實上，早在今年4月18日，國務院就發(fā)布了《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。
而種子局成立之后，種企門檻的提高也是備受社會各方關注。如“育繁推一體化”企業(yè)，要求注冊資本1億元、固定資產(chǎn)5000萬元；進出口企業(yè)注冊資本3000萬元、固定資產(chǎn)3000萬元；“兩雜”生產(chǎn)經(jīng)營要求注冊資本3000萬元、固定資產(chǎn)1000萬元；非“兩雜”農(nóng)作物生產(chǎn)許可要求注冊資本500萬元、經(jīng)營許可要求注冊資本200萬元。
正是基于國家對種業(yè)的空前重視以及對打造“種業(yè)航母”的出發(fā)點，韓長賦提出，一要加大對“育繁推一體化”企業(yè)的研發(fā)投入，鼓勵種業(yè)科研單位與優(yōu)勢種子企業(yè)進行緊密合作，促進商業(yè)化育種人才和資源向優(yōu)勢種子企業(yè)流動，探索產(chǎn)學研相結(jié)合的新機制；二要大幅度提高種子市場準入門檻，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進種子企業(yè)兼并重組，促進我國骨干種子企業(yè)做大做強。
當前位置:
農(nóng)業(yè)部種子管理局成立
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-06-15 11:55:50
