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全國人大代表方才臣：
作為從事種業(yè)工作30多年的種業(yè)人，全國人大代表、山東冠豐種業(yè)科技有限公司董事長方才臣在今年“兩會”上除特別關(guān)注科技創(chuàng)新等問題外，他的提案之一是建議修改完善《中華人民共和國種子法》。
“《種子法》頒布實施12年來，有力地促進了種子市場化進程，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。”方才臣在接受記者采訪時表示，隨著改革開放的深入推進和種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國的種業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問題，目前的《種子法》有些條款已不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需要，需進一步修改和完善。
方才臣代表認為，隨著種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，由于《種子法》規(guī)定的主體缺位，使得種子管理機構(gòu)的管理工作難以做到主動、及時、準確，尤其在種子案件的查處中，有時出現(xiàn)執(zhí)法缺位、越位和錯位現(xiàn)象。針對以上情況，他建議將《種子法》第五十五條完善為：“農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機關(guān)，所屬的農(nóng)業(yè)、林業(yè)種子管理機構(gòu)具體執(zhí)行種子行政執(zhí)法任務(wù)。”并建議，將《種子法》第十章法律責任中的“縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門”修改成“縣級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)種子管理機構(gòu)”。
“由于種子廣告的管理在《種子法》中沒有具體規(guī)定，農(nóng)民因虛假種子廣告遭受損失的案件時有發(fā)生，但對于夸大、虛假宣傳等違法行為卻無法查處。”方才臣代表建議，將《種子法》第三十七條完善為：“種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當符合本法和有關(guān)廣告法律、法規(guī)的規(guī)定，主要形狀描述應(yīng)當與審定（認證）公告一致。”
“將《種子法》第四十六條中關(guān)于假種子認定范圍應(yīng)填充新的內(nèi)容，以適應(yīng)當前種子管理工作的需要。”他還建議《種子法》把種子企業(yè)確立為品種創(chuàng)新的主體，以改變今天育種人員千軍萬馬、審定品種遍地開花、急功近利、重復抄襲的現(xiàn)狀。他表示，無論什么人培育出的新品種，都必須通過有“資質(zhì)”的種子企業(yè)申報登記，這樣就會自然地加速優(yōu)秀育種人才向企業(yè)集中，加速種子企業(yè)優(yōu)勝劣汰，才能做大做強民族種業(yè)。
方才臣代表還對近年來國外企業(yè)紛紛進入中國市場，并且已由蔬菜種子滲透到主要農(nóng)作物種子的現(xiàn)狀十分擔憂。對此問題，他還建議對外資企業(yè)投資國內(nèi)種業(yè)以及與國內(nèi)科研單位合作應(yīng)在《種子法》中以法律形式予以規(guī)范。
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人大代表方才臣建議修改完善《種子法》
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-06-15 11:59:24
