公告信息：
自從人類社會進入農(nóng)耕文明時代以來，就從未停止過對農(nóng)作物的遺傳改良。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是人類改良農(nóng)作物的一種最為有效的技術(shù)途徑。轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)一脈相承，本質(zhì)上都是通過基因轉(zhuǎn)移獲得優(yōu)良品種，但轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以打破物種界限，實現(xiàn)更為精準(zhǔn)、快速、可控的基因重組和轉(zhuǎn)移，提高育種效率，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。因而，轉(zhuǎn)基因技術(shù)在抗病蟲、抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)等性狀改良方面具有不可替代的作用，同時在緩解資源約束、保障糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能等方面應(yīng)用前景廣闊。
自1996年首例轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以來，全球轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)日新月異，轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁。1996年轉(zhuǎn)基因作物的種植面積為170萬公頃，2011年已達到1.6億公頃，增長94倍，因此轉(zhuǎn)基因技術(shù)被譽為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)史上應(yīng)用最為迅速的作物技術(shù)。美國蘭德公司在“2020年全球技術(shù)革命”研究報告中，列舉了16個重大革命性技術(shù)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)排名第4位。在我國發(fā)改委編制的《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中,生物育種產(chǎn)業(yè)被列為七大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是關(guān)系到國家核心競爭力的戰(zhàn)略高技術(shù)、轉(zhuǎn)基因生物育種產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)促進全球可持續(xù)性發(fā)展
轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了“技術(shù)成熟時期”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展時期”兩個階段之后，目前已進入至關(guān)重要的搶占技術(shù)制高點與經(jīng)濟增長點的“戰(zhàn)略機遇時期”。隨著新基因、新性狀、新方法和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到不斷創(chuàng)新和發(fā)展，主要表現(xiàn)在：首先,功能基因種類不斷增加。1996年全球僅有100多個功能基因，到2005年，僅美國農(nóng)業(yè)部受理安全性評價的功能基因就達到380個。我國轉(zhuǎn)基因重大專項啟動實施以來，鑒定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因300多個，完成了80個以上營養(yǎng)品質(zhì)、抗旱、耐鹽堿、耐熱、養(yǎng)分高效利用和產(chǎn)量等經(jīng)濟性狀基因的功能驗證，打破了國外基因?qū)＠麎艛?。其?轉(zhuǎn)基因性狀日益豐富。轉(zhuǎn)基因作物從抗病蟲和除草劑等第一代特性向抗逆、改良營養(yǎng)品質(zhì)、改變代謝途徑、工業(yè)或醫(yī)藥用生物反應(yīng)器等第二、三代特性發(fā)展，將在更廣闊的領(lǐng)域改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的面貌。再次,轉(zhuǎn)基因方法更加多樣，新的基因操作技術(shù)和遺傳轉(zhuǎn)化方法不斷出現(xiàn)。近年來興起的鋅指核酸酶（ZFN）和寡聚核苷酸定向誘變（ODM）等新技術(shù)，使植物基因定點突變成為可能。另一個技術(shù)發(fā)展趨勢是把轉(zhuǎn)基因作為育種過程的一個環(huán)節(jié)，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育非轉(zhuǎn)基因品種。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)目前已進入一個規(guī)?；蓱?yīng)用的新階段。2011年，全球29個國家種植轉(zhuǎn)基因作物1.6億公頃，占全球作物種植總面積（15億公頃）的10.7%。美國仍保持領(lǐng)先地位，占全球種植面積的43%，但發(fā)展中國家勢頭強勁，種植面積以相當(dāng)于發(fā)達國家兩倍的速度迅速增長。從1996年至2011年的16年期間，來自全球29個國家的農(nóng)民中約有1億人次種植了轉(zhuǎn)基因作物，且累積種植面積超過1.25億公頃。2011年僅轉(zhuǎn)基因種子的全球市場價值就達到132億美元（高于2010年的117億美元），是2011年全球商業(yè)種子市場370億美元的36%。2010年全球利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)獲得的糧食及其他產(chǎn)品價值大約為1600億美元，年增長率高達10%以上。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一種節(jié)約耕地的技術(shù)，可在目前15億公頃耕地上獲得更高的生產(chǎn)率，因此有助于防止砍伐森林和保護生物多樣性。如果2010年轉(zhuǎn)基因作物沒有產(chǎn)出2.76億噸額外的糧食、飼料和纖維，那么需要增加9100萬公頃土地種植傳統(tǒng)作物以獲得相同產(chǎn)量，這額外的9100萬公頃中的一部分將極有可能需要耕作生態(tài)脆弱的貧瘠土地和砍伐富有生物多樣性的熱帶雨林。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)有利于減輕貧困和饑餓，減少農(nóng)業(yè)的環(huán)境影響。到目前為止，轉(zhuǎn)基因棉花已經(jīng)在中國、印度、巴基斯坦、布基納法索及南非等發(fā)展中國家為1500萬資源貧乏的小農(nóng)戶的收入做出了重要貢獻，并且這一貢獻在今后還將繼續(xù)增強。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要施用大量農(nóng)藥，對環(huán)境有嚴(yán)重影響，轉(zhuǎn)基因技術(shù)能夠減少這種不利影響。1996年至2010年，殺蟲劑活性成分累計減少了4.43億公斤，節(jié)省了9.1%的殺蟲劑。目前全球70％的淡水被用于農(nóng)業(yè)?？购敌誀钭魑锏膽?yīng)用將對世界范圍內(nèi)，尤其是干旱嚴(yán)重的發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)體系可持續(xù)性產(chǎn)生重大影響。預(yù)計2013年具有抗旱性狀的轉(zhuǎn)基因玉米雜交種將在美國開始商業(yè)化，2017年之前熱帶抗旱轉(zhuǎn)基因玉米在撒哈拉以南非洲地區(qū)開始商業(yè)化。轉(zhuǎn)基因技術(shù)有助于減緩氣候變化及減少溫室氣體。通過減少使用礦物燃料、殺蟲劑和除草劑，2010年預(yù)計減少了17億公斤二氧化碳排放（相當(dāng)于路上行駛汽車的數(shù)量減少了80萬輛）。隨著全球氣候變暖，人類面臨的干旱、洪澇等災(zāi)害將更為頻繁且更為嚴(yán)重。同時，2011年全球人口達到70億，2100年將達到101億。全球糧食安全問題日益突出。與傳統(tǒng)育種技術(shù)相比，轉(zhuǎn)基因技術(shù)能加快育種進程，培育更多的抗逆優(yōu)良品種，以滿足日益增長的世界人口對糧食的巨大需求。
中國大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)是出于現(xiàn)實需求
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，基本特點是人多地少，資源短缺。此外，我國也是一個自然條件并不優(yōu)越的國家，南咸、北堿、東西部寒冷，半壁江山干旱。改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但同時面臨人口增加、資源短缺、環(huán)境惡化、氣候異常、市場競爭等越來越大的壓力，糧食中長期供求形勢依然十分嚴(yán)峻。多年來我國糧食增產(chǎn)主要依靠單產(chǎn)的提高，目前主要作物的單產(chǎn)已經(jīng)達到了相當(dāng)高的水平。但要想進一步提高，確保我國糧食基本自給率95%以上，必須突破現(xiàn)有技術(shù)的瓶頸。因此，加快轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的發(fā)展與常規(guī)技術(shù)的緊密結(jié)合，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，才能滿足我國社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長的需求。
推動轉(zhuǎn)基因生物品種產(chǎn)業(yè)化已成為我國既定的戰(zhàn)略決策。2004年以來連續(xù)8個中央一號文件中都強調(diào)加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展。長期以來，國家863、973等科技計劃都將轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究作為重大項目予以支持。2008年，我國啟動實施了基因生物新品種培育重大專項，是建國以來農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投入最大的高技術(shù)項目。轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》16個國家科技重大專項之一，未來15年將投入資金總計約200億元，將抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上，推進轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化。
歷經(jīng)二十多年的發(fā)展和積累，我國已經(jīng)初步建成了世界上為數(shù)不多的，包括功能基因克隆、遺傳轉(zhuǎn)化、品種選育、安全評價、產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用推廣等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的轉(zhuǎn)基因育種科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，轉(zhuǎn)基因作物研究開發(fā)的整體水平已領(lǐng)先于發(fā)展中國家。我國已擁有一批抗病蟲、抗除草劑、抗旱、營養(yǎng)改良等重要基因的自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，水稻、棉花、玉米等轉(zhuǎn)基因作物的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究已取得了一批高水平的科技成果，初步形成了自己的特色與優(yōu)勢。
2009年，我國科學(xué)家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因雜交水稻品系“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”獲得安全證書，進入處于產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵階段。這是我國轉(zhuǎn)基因作物技術(shù)研發(fā)歷史上極具現(xiàn)實意義的一個事件。
轉(zhuǎn)基因水稻在生產(chǎn)試驗中已顯示出巨大的應(yīng)用潛力。據(jù)中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心研究，轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻殺蟲效果顯著，可以減少稻田防治害蟲農(nóng)藥用量的80%，顯著減輕環(huán)境污染和農(nóng)藥殘留。若我國50%的稻田種植轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻，每年可減少農(nóng)藥用量28.8萬噸。
我國批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書具有重要的現(xiàn)實意義。一是搶得了轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機和技術(shù)制高點，是一項事關(guān)我國糧食安全的戰(zhàn)略部署，為開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)的新局面奠定了重要基礎(chǔ)。二是有利于我國在水稻轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，進一步帶動和增強我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育的整體技術(shù)水平和核心創(chuàng)新能力，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。三是標(biāo)志著我國生物育種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進入一個技術(shù)不斷突破和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進的新階段。自上世紀(jì)90年代初期，各大跨國公司巨頭連續(xù)進入我國種子市場，試圖從創(chuàng)新源頭掌握優(yōu)質(zhì)種子市場主導(dǎo)權(quán)和控制種業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。面對國際種業(yè)公司的激烈競爭，發(fā)展民族種業(yè)，提高良種覆蓋率，保障供種安全已迫在眉睫。我國批準(zhǔn)自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)應(yīng)用的安全證書，有利于推動我國轉(zhuǎn)基因研究相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)集成和資源整合，打造與國際接軌、具備參與國際競爭能力的現(xiàn)代高技術(shù)種業(yè)龍頭集團，促進我國轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展
我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要規(guī)范管理和良好氛圍
我國政府十分重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作，堅持立法先行、有法可依、執(zhí)法保障，已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，依法實施安全管理取得顯著成效。
我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理有三大特點：第一，制度設(shè)計嚴(yán)格規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，建立了研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進口的許可審批和標(biāo)識管理制度，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的全過程管理。國務(wù)院批準(zhǔn)建立了部際聯(lián)席會議制度，由農(nóng)業(yè)部牽頭，科技、衛(wèi)生、環(huán)保、商務(wù)、質(zhì)檢等10個部門參加，負責(zé)研究、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大政策和法規(guī)問題。第二，評價體系科學(xué)健全。安全評審工作由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會負責(zé)。安委會委員由有關(guān)部委推薦，農(nóng)業(yè)部聘任。安委會現(xiàn)有委員60名，涵蓋生物技術(shù)、食用安全、環(huán)境安全、微生物等領(lǐng)域?qū)＜?，分別來自教育、中科院、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)保、質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)等7個部門，具有廣泛的代表性。評價中遵循科學(xué)、個案、熟悉、逐步的原則，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實行分級、分階段安全評價。第三，技術(shù)支撐保障有力。在積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)的同時注重安全評價和檢測技術(shù)研究。經(jīng)多年建設(shè)，已有35個轉(zhuǎn)基因生物安全評價和檢測機構(gòu)經(jīng)過國家計量認證和農(nóng)業(yè)部審查認可，研究制定了62項轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展了轉(zhuǎn)基因生物長期生態(tài)檢測，部分成果獲得國際科學(xué)界的高度評價，為我國轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管提供了強有力的技術(shù)支撐。
根據(jù)《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，我國建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價制度，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實行分級、分階段安全評價和管理。國家設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會，負責(zé)安全評價工作。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會按照《條例》、配套規(guī)章和評價指南的要求，遵循科學(xué)、個案、熟悉、逐步的原則，參考國際食品法典委員會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織、經(jīng)濟合作組織等制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評價指南，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境可能造成的危險或潛在風(fēng)險進行全面評價。對于重要轉(zhuǎn)基因作物，還要經(jīng)過轉(zhuǎn)基因技術(shù)檢測機構(gòu)的第三方驗證，某些檢測指標(biāo)比國際上同類要求更嚴(yán)格。以我國進行的抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻“華恢1號”及“Bt汕優(yōu)63”為例，其安全檢測指標(biāo)已經(jīng)超出了歐美發(fā)達國家和國際食品法典委員會、世界衛(wèi)生組織等建議的評價內(nèi)容和要求。現(xiàn)有的食用安全試驗已充分證實抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻“華恢1號”與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ账就瑯影踩?/span>
世界科學(xué)發(fā)展歷史表明，任何新興技術(shù)的發(fā)展除了要不斷克服技術(shù)上的困難以外，也要面對各種質(zhì)疑，在爭議中不斷發(fā)展和完善。1996年全球轉(zhuǎn)基因品種開始進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段后不久，在國外媒體上就爆出“馬鈴薯試驗大鼠中毒”、“美洲斑蝶死亡”、“墨西哥玉米基因混雜”等一連串所謂的“轉(zhuǎn)基因事件”，中國也先后出現(xiàn)過“先玉335玉米致老鼠減少、母豬流產(chǎn)”、“廣西大學(xué)生精子活力下降”等虛假報道。盡管這些所謂事件或虛假報道由于缺乏科學(xué)依據(jù)，并最終被科學(xué)界和有關(guān)國家生物安全管理機構(gòu)一一否定，但還是引發(fā)了持續(xù)多年的轉(zhuǎn)基因安全之爭。美國在激烈爭論中逐漸形成了基本共識，抓住技術(shù)發(fā)展機遇，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，迅速成為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的全球霸主。而歐盟、日韓等國家對發(fā)展轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)政策一直搖擺不定，研發(fā)水平不僅遠遠落后于美國，與巴西、阿根廷、印度和中國等發(fā)展中國家比較也存在相當(dāng)差距。但近年，這些國家一方面在研究上趨向積極，一方面放寬轉(zhuǎn)基因食品進口，如歐盟成員國和日本進口轉(zhuǎn)基因大豆數(shù)量幾乎占世界大豆貿(mào)易總量的40%。
我國轉(zhuǎn)基因研究經(jīng)過十多年的努力,已經(jīng)建立了比較完善的轉(zhuǎn)基因作物育種研發(fā)和管理體系,成為世界上為數(shù)不多的具有轉(zhuǎn)基因作物獨立研發(fā)、安全評價與安全管理能力的國家之一。但另一方面，我國相關(guān)科普工作比較薄弱，絕大多數(shù)公眾對轉(zhuǎn)基因這項新技術(shù)知之甚少，很容易受到一些負面言論的誤導(dǎo)。我國轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物新品種培育在一些領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平，然而卻遲遲不能產(chǎn)業(yè)化，一個重要因素就是科普工作缺位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好氛圍。因此，未來我國包括生物育種在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但取決于我們的硬實力，同時也取決于我們是否能形成一個有利于高新技術(shù)發(fā)展的軟環(huán)境。在轉(zhuǎn)基因作物育種產(chǎn)業(yè)推進過程中,必須重視科普宣傳,大力加強科學(xué)知識普及,提高公眾的科學(xué)認知，引導(dǎo)公眾對發(fā)展生物技術(shù)、增強我國自主創(chuàng)新能力的熱情和信心，為生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展氛圍。
機械大類
當(dāng)前位置:
大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因與傳統(tǒng)育種技術(shù)
來源：環(huán)球糧機網(wǎng)發(fā)布時間：2015-06-15 12:02:07
