為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項領(lǐng)導(dǎo)小組、全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組的要求，依據(jù)《種子法》和《植物新品種保護條例》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部決定組織開展農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動，嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，保護農(nóng)民及品種權(quán)人合法權(quán)益，推動現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)將《農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況，制定實施方案，精心組織，抓好落實，務(wù)求取得實效。

　　附件：《農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動方案》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2013年3月4日

　　附件

農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動方案

　　為確保農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動的有序開展，確保各項措施落到實處，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為，保護農(nóng)民及品種權(quán)人合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打擊套牌侵權(quán)、整頓市場違法經(jīng)營主體和查處大案要案為主線，堅持“屬地管理、部門協(xié)同，檢打聯(lián)動、標(biāo)本兼治”的原則，強化種子生產(chǎn)基地和基層市場監(jiān)管，加大違法案件查處力度，切實保護農(nóng)民利益和品種權(quán)人利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全和國家糧食安全，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過開展打假護權(quán)行動，查處一批大案要案，打掉一批制假售假窩點，取締一批非法經(jīng)營主體，懲治一批品種權(quán)侵權(quán)行為，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)基地生產(chǎn)秩序和市場經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，努力確保種子數(shù)量和質(zhì)量安全，努力確保不發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事故。

　　三、檢查與查處重點

　　（一）重點對象：參與基地套牌侵權(quán)、生產(chǎn)假種子的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，基層市場非法經(jīng)營門店和流動商販。

　　（二）重點區(qū)域：江蘇、四川、甘肅、新疆等雜交玉米、雜交水稻優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地；13個糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的糧食生產(chǎn)大縣，各地直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)、村。

　　（三）重點行為：基地套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)、搶購套購、制假售假等違法行為；基層市場無照經(jīng)營，采取臨時關(guān)門、隱匿問題種子等躲避執(zhí)法檢查行為。

　　四、主要內(nèi)容

　　（一）基地專項整治

　　1、成立基地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)定一批國家級種子生產(chǎn)基地縣（市），推動國家級基地縣（市）政府統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)、公安、工商、檢察、法院等部門成立基地監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，加強基地監(jiān)管。

　　2、開展基地拉網(wǎng)式檢查。在生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，對種子生產(chǎn)大縣進行拉網(wǎng)式檢查，核查生產(chǎn)情況與許可信息是否一致，抽檢品種真實性，從源頭上打擊無證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)、生產(chǎn)假種子、搶購套購等違法行為。

　　3、建立生產(chǎn)基地檔案。開展基地普查并建立兩雜種子生產(chǎn)基地檔案。各地以縣為單位，對基地情況進行全面調(diào)查摸底，查清制種企業(yè)、面積、生產(chǎn)品種、地塊詳實方位等信息，建立電子檔案。

　　（二）經(jīng)營主體綜合治理

　　1、全面清查經(jīng)營門店。結(jié)合春季市場檢查，在糧食生產(chǎn)大縣以縣級管理部門為主體，對經(jīng)營門店進行逐一清查，依法嚴(yán)肅查處制售假劣種子、無證無照經(jīng)營、侵權(quán)經(jīng)營等違法行為。

　　2、跟蹤監(jiān)管不良記錄企業(yè)。加強對執(zhí)法年活動中存在假冒侵權(quán)、質(zhì)量不合格等問題企業(yè)的監(jiān)管力度，在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入基地、緊盯市場，加大對企業(yè)的跟蹤監(jiān)管。

　　3、開展冬季企業(yè)督查。農(nóng)業(yè)部組織力量，派出督查組赴重點省份、重點企業(yè)開展督查，抽取樣品開展質(zhì)量和品種真實性檢測。各省根據(jù)實際開展相關(guān)工作。

　　（三）種子市場專項檢查

　　農(nóng)業(yè)部派出專項檢查組，對糧食主產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣開展春季市場專項檢查，抽檢種子質(zhì)量和品種真實性。抽取部分縣市，對市場經(jīng)營品種進行全覆蓋抽樣檢測，加大對問題品種的退出力度。在小麥、油菜主產(chǎn)省份開展秋季市場專項檢查，抽檢種子質(zhì)量。

　　（四）重點案件督辦查處

　　對重點案件尤其是套牌侵權(quán)行為，要深挖源頭，一查到底，涉嫌犯罪的，堅決移交公安部門。農(nóng)業(yè)大省每省須督辦地方查處案件5起以上。農(nóng)業(yè)部將組織力量，抽取部分案件，聯(lián)合公檢法和監(jiān)察部門對有關(guān)案件進行督辦。

　　五、時間安排

　　（一）動員部署階段（2013年2月-3月）。各地按照本方案要求制定具體實施方案，及時全面動員部署，精心謀劃有關(guān)工作，并加強宣傳和對基層的指導(dǎo)。

　　（二）組織實施階段（2013年3月-12月）。各地嚴(yán)格按照方案要求，切實組織力量，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展專項行動。農(nóng)業(yè)部將組成聯(lián)合督查組，不定期對重點地區(qū)專項行動開展情況進行督查。

　　（三）總結(jié)驗收階段（2013年12月31日前）。各地對專項行動進行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出建議，并于2013年12月10日前上報總結(jié)報告。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展種子打假護權(quán)專項行動是保障現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施。各地要把組織開展打假護權(quán)專項行動作為落實國務(wù)院《意見》的重要舉措，必須高度重視，切實組織實施。要結(jié)合實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施方案，明確分工，落實責(zé)任，狠抓落實。各部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，強化協(xié)調(diào)，密切配合，務(wù)求實效。

　　（二）整合系統(tǒng)資源，健全工作機制

　　一是強化檢打聯(lián)動。對抽檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格、品種不真實問題，必須立案查處，務(wù)求及時高效。二是加強部門聯(lián)動。加強與公安、監(jiān)察和工商等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取支持，及時通報情況、移交案件，切實按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)要求，對于案情重大的，第一時間通知公安和司法機關(guān)，及時介入案件查處。三是推進區(qū)域聯(lián)動。對于重大種子案件，違法行為發(fā)生地和主體所在地要密切配合，協(xié)調(diào)行動，多管齊下，切實提高打擊力度。四是強化上下聯(lián)動。發(fā)生重大種子案件應(yīng)及時上報，案件查處結(jié)果要在5日內(nèi)逐級上報。上級主管部門要加強對案件查處的組織、協(xié)調(diào)和督辦。各省（區(qū)、市）每月定期向農(nóng)業(yè)部匯總報送本地案件查處結(jié)果。