發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高糧食安全能力是靠補(bǔ)貼還是靠理順糧食生產(chǎn)的政策與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是非常值得商榷的。在國際上，各國關(guān)于“糧食安全”比較一致的理解是：如何能夠充分利用本國資源和科技水平，在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)足夠的糧食，滿足人們對(duì)于不斷增長的糧食需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　而所謂“泛糧食安全”則是指與小麥、水稻等主要糧食作物密切相關(guān)，對(duì)于主糧有一定補(bǔ)充和替代作用，但又與主糧作物競(jìng)爭(zhēng)同類型資源的其他農(nóng)作物的生產(chǎn)能力。它包括飼料以及油料、棉花、小雜糧等作物，這是一個(gè)比糧食安全更加廣義和更加延伸的概念。

　　各個(gè)國家之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不同，各個(gè)國家和地區(qū)內(nèi)各個(gè)行業(yè)發(fā)展程度的差異實(shí)質(zhì)上是科技水平、生產(chǎn)效率和社會(huì)資源分配與利用能力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度在糧食生產(chǎn)、糧食安全和泛糧食安全上起到更重要的作用。

　　從美國上世紀(jì)30年代大蕭條之后的“羅斯福新政”所采取的一系列政策開始，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為了世界各國解決農(nóng)業(yè)和相關(guān)社會(huì)問題的首選措施。

　　但是，很多人都忽略了“羅斯福新政”更核心的思路和措施，是通過強(qiáng)行削減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)能和主動(dòng)限制產(chǎn)量，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從盲目的產(chǎn)量追求和產(chǎn)能擴(kuò)大，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益、投入產(chǎn)出比和種植者收入提高的追求，從而從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頹勢(shì)。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是“扶貧”和“輸血”，還是屬于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的下策，并沒有能夠從根本上解決農(nóng)業(yè)自身生存與發(fā)展的能力，沒有能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的“造血”機(jī)制問題。這是全世界都面臨的普遍性問題。

　　要從根本上解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，則需要正本清源，從體制和機(jī)制上解決。

　　一要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)分離的問題，從根本上消除農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的障礙。二要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地價(jià)值和勞動(dòng)力價(jià)值回歸為契機(jī)，消除長期以來壓在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頭上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值交換的“剪刀差”問題，讓糧食生產(chǎn)者能夠得到合理的回報(bào)。三要消除糧食定價(jià)機(jī)制種種隱形的限制，使得農(nóng)產(chǎn)品和糧食價(jià)格回歸合理。四要解決農(nóng)民在衛(wèi)生、醫(yī)療、退休、失業(yè)保險(xiǎn)等方面不平等的社會(huì)地位問題。

　　如果能夠解決以上問題，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)能力將得到極大的提高，社會(huì)資金和優(yōu)秀人才將會(huì)源源不斷涌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這樣，無論是“糧食安全”還是“泛糧食安全”的問題都會(huì)得到根本性的解決。更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com