（一）口糧目標價格

    2014年中央一號文件提出"口糧絕對安全".目前我國農村居民家庭平均每人純收入構成中，家庭經(jīng)營性收入已不足一半。因此，實行口糧目標價格政策可能不會成為促進農民增收的主要手段，但目標價格決不能成為阻礙農民增收的因素，應以保護口糧總成本和口糧種植農民合理收益為主要目的。合理收益應既要彌補口糧種植戶總成本，又要與城鎮(zhèn)居民收入增長率相協(xié)調。按照每年口糧種植農民收入增長率不低于城鎮(zhèn)居民可支配收入增長的要求，根據(jù)年度兩者收入增長率的差來確定，差值部分的口糧種植農民收入增長總額可通過兩者收入增長率差、口糧種植農民數(shù)量和口糧總產(chǎn)量來解決。但目標價格不能超過國際市場的"天花板"價格（即配額外進口完稅價格），一旦突破這個上限制約，現(xiàn)行價格調控政策將面臨更大進口壓力。

    （二）飼料糧目標價格

    2014年中央一號文件提出"確保谷物基本自給".在此以玉米為例，確定其他主要谷物的目標價格。玉米目標價應在供過于求，市場價接近成本的情況下加以運用。目標價格可逐步按照國際玉米價格水平加上8.5%的國內支持量（AMS）的原則測算確定。但玉米目標價格不應以確保農民增加收入為目標，應以彌補總成本為主要目的（目前物化成本占總成本70%左右）。當市場糧價極度下跌，接近糧食總成本時，國家應以略高于物化成本的價格來保障農民損失（如75%），以確保農民不會因糧價的極度下跌而虧本。

    最后，合理確定糧食目標價格還必須考慮供求變化關系，從長期看我國糧食供求呈現(xiàn)緊平衡趨勢。但在氣候、國際糧食市場等諸多因素的疊加作用下，糧食時段性、區(qū)域性的短期過剩情況也會發(fā)生。在確定目標價格的收益水平時，應對時段性過剩情況下引起的市場糧價下降、糧農收入減少，中央財政應做好足夠準備，視為解決糧食供求長期偏緊問題必須付出的公共成本。只有如此，才能真正避免谷賤傷農，保證種糧農民收入的長期穩(wěn)定，持續(xù)激發(fā)種糧積極性。更多相關信息，還請您繼續(xù)關注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng)：http://weddingmemoery.com