12月4日,國家統(tǒng)計局公布了我國2014年糧食生產(chǎn)情況。根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國31個省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面統(tǒng)計,2014年全國糧食播種面積112738.3千公頃(169107.4萬畝),比2013年增加782.7千公頃(1174.1萬畝),增長0.7%;糧食總產(chǎn)量60709.9萬噸(12142億斤),比2013年增加516萬噸(103.2億斤),增長0.9%。
從今年國家統(tǒng)計局發(fā)布的糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析,我國糧食生產(chǎn)獲得了"十一"連增的好收成。但是,綜合分析2004年到2014年我國糧食生產(chǎn)情況,我們不難發(fā)現(xiàn)全國糧食總產(chǎn)量雖然增加了,可是增長的幅度卻逐漸在趨緩。
在11年糧食總產(chǎn)量中,最高增長年份是2004年。這一年之所以增長如此之高,主要是2003年我國糧食生產(chǎn)嚴(yán)重減產(chǎn);此后的三年,糧食總產(chǎn)量增長幅度逐年下降,2005、2006、2007年的增長幅度分別為3.1%、2.9%、0.7%;2008年是2005年以后十年增長幅度的最大年份,達(dá)到5.4%;但2009年是十年中下降幅度最大的年份,增長幅度僅為0.44%;2010年開始糧食總產(chǎn)量增長率稍有恢復(fù),達(dá)到2.9%,2011年達(dá)到4.5%之后,近三年又逐年下降,增長率分別為2012年、2013年、2014年分別為3.2%、2.1%、0.9%。
導(dǎo)致我國糧食總產(chǎn)量增長率趨緩原因,除了總產(chǎn)量基數(shù)高外,一個重要的原因,就是種植面積在減少。近五年來,我國糧食播種面積增長率從2010年的0.8%,下降到0.7%左右。2011年、2012年、2013年、2014年分別為0.6%、0.6%、0.7%、0.7%。
應(yīng)當(dāng)說這11年來國家對糧食的支持政策是很大的。為了鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn),國家實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。特別是2004年我國全面放開糧食收購市場和收購價格后, 2004年、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥兩個重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價政策。我國小麥最低收購價從2006年每市斤0.72元,提高到2014年的1.18元,提高幅度達(dá)63.9%;早秈稻、中晚稻、粳稻的最低收購價分別從2004年的0.7元、0.72元、0.75元,提高到2014年的135元、138元、155元,提高幅度分別達(dá)191.9%、190.7%、205.7%。糧食最低收購價的多次提高,對于種糧農(nóng)民增收起到了極大地的促進(jìn)作用。
為什么國家投入如此巨大的財力支持糧食生產(chǎn)的發(fā)展,而糧食的播種面積卻在萎縮呢?
糧食最低收購價雖然提高了,但是生產(chǎn)資料和勞動力的價格卻在翻筋斗般地上漲,提價的因素差不多被漲價的因素所抵消,農(nóng)民種植糧食的收入依然很低。農(nóng)民辛辛苦苦種植糧食一年的收成,不抵外出打工一兩月所得的收入多。所以,不少農(nóng)民或者僅種"口糧田",或者干脆撂荒,什么也不種。
現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)政策雖好,但執(zhí)行不力。這種專對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼,在實(shí)際工作中卻變成了對所有農(nóng)田的補(bǔ)貼。不管種不種糧食,都能過享受到一樣的補(bǔ)貼。在種植糧食的收入大大低于種植經(jīng)濟(jì)作物,或者花卉苗木收入的情況下,不少農(nóng)民紛紛棄糧改種其它作物。
國家鼓勵工商資本下鄉(xiāng),可是這些資本中不少是打著流轉(zhuǎn)耕地的旗號,卻干著非糧的行當(dāng)。大量的耕地改變用途,糧田面積自然日益減少。
保證糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定增長,除了加大科技在糧食生產(chǎn)上的促進(jìn)作用和搞好糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外,要在政策的調(diào)整上做好文章。
要發(fā)揮市場在配置糧食資源上的決定性作用。現(xiàn)行的糧食最低收購價的積極作用基本釋放殆盡,對農(nóng)民的吸引作用逐漸在弱化,國內(nèi)糧價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際市場糧價。要在總結(jié)大豆、棉花目標(biāo)價格的基礎(chǔ)上,大膽探索在重要糧食品種上實(shí)行目標(biāo)價格。讓種糧農(nóng)民真正得到政策的實(shí)惠,有效地與國際市場糧價接軌。
要改變糧食直補(bǔ)辦法。按照誰種糧、誰得補(bǔ)貼的原則,直接補(bǔ)貼種糧者;新增糧食直補(bǔ)要重點(diǎn)向種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和新型糧食生產(chǎn)主體傾斜,鼓勵耕地的規(guī)模流轉(zhuǎn),促進(jìn)糧食生產(chǎn)向集約化、規(guī)?;F(xiàn)代化方向拓展。
要采取措施,限制耕地非農(nóng)化、非糧化傾向。對流轉(zhuǎn)耕地的各種經(jīng)營主體,要從政策上限制不得隨意改變用途,保證糧食生產(chǎn)面積不減,生產(chǎn)糧食的熱情不降低。更多相關(guān)信息,還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站,環(huán)球糧機(jī)網(wǎng):http://weddingmemoery.com