價格持續(xù)低迷，種糧成本卻在不斷攀升，部分地方中晚稻生產(chǎn)出現(xiàn)“增產(chǎn)難增收”現(xiàn)象。這幾乎重演了2013年早稻市場的收購情形。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，糧食收購價遭遇“天花板”的背后是我國糧食市場的政策化與開放性矛盾加?。灰行ЬS護糧食安全，應在完善農(nóng)業(yè)補貼政策的同時，進一步深化流通體制改革，加強進出口管理，并大力促進糧食規(guī)?；a(chǎn)。

　　種糧利潤下降超過10%

　　記者在江西等南方中晚稻主產(chǎn)省采訪發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)外大米價格嚴重倒掛、低價米大量進入我國的狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，2013年南方中晚稻上市后，收購價格處于偏低狀態(tài)。

　　江西產(chǎn)糧大縣鄱陽縣農(nóng)民萬長春說：“前幾年，中晚稻的開秤價一般都在130--140元/百斤，優(yōu)質(zhì)稻的價格更高，可以達到140--150元/百斤。但從2012年下半年開始，糧價一路下跌，2013年開秤時基本穩(wěn)定在120--125元/百斤。”

　　在此情況下，國家有關部門聯(lián)合下發(fā)《2013年中晚稻最低收購價執(zhí)行預案》。南方各中晚稻主產(chǎn)省先后啟動托市收購。隨后，中晚稻收購價格開始上漲，農(nóng)民售糧踴躍。

　　據(jù)國家糧食局統(tǒng)計，截至2013年12月15日，江西、湖南等中晚稻主產(chǎn)區(qū)累計收購新產(chǎn)中晚秈稻2404萬噸，比上年同期增加691萬噸，增幅驚人。

　　但與往年不同的是，2013年南方中晚稻收購中，政策性收購成為市場主導。業(yè)內(nèi)人士表示，中晚稻是主要消費口糧，收購主力歷來是大米加工企業(yè)。但2013年由于進口大米對國內(nèi)市場的沖擊，以及2013年稻谷供應量仍較充足，加工企業(yè)對稻米市場并不十分看好，收購與開工均較為謹慎，收購積極性降低，政策性收購成為農(nóng)民賣糧的主要渠道。

　　江西省糧食局調(diào)控處處長辛洪光介紹，當前江西國有糧食企業(yè)托市收購中晚稻價格為每百斤135元，而民營企業(yè)則為123--131元。截至2013年12月15日，江西各類企業(yè)收購中晚稻57億斤，同比增加27億斤，其中托市收購30億斤，占收購總量的53%。

　　在政策性收購占主導的市場下，農(nóng)民卻遭遇了“增產(chǎn)難增收”。江西省上高縣泗溪鎮(zhèn)農(nóng)民曾小明說：“國家出臺的中晚稻托市收購價是135元/百斤，但收儲企業(yè)對水分、雜質(zhì)等要求很高，東扣一點西扣一點，農(nóng)民賣糧的實際售價低于國家規(guī)定的托市價。”記者在部分收購點采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民送到托市收購點的糧食每百斤要扣除6--8元的“水分錢”。

　　糧價持續(xù)低迷，但種糧成本卻在不斷攀升。江西省價格成本鑒定監(jiān)測管理局對都昌縣晚稻生產(chǎn)情況的調(diào)查顯示，當?shù)赝淼井€均成本為894.12元，比2012年增加77.69元。其中機械作業(yè)費、種子費、化肥費、農(nóng)藥費、人工成本、土地成本等均有不同程度上漲。

　　“受成本上升和售價下跌影響，2013年都昌縣農(nóng)民種植晚稻現(xiàn)金收益和凈利潤有所減少，其中每畝現(xiàn)金收益為590.15元，比2012年減少29.42元，降幅4.75%；每畝凈利潤為226.37元，比2012年減少42.16元，降幅為15.7%。”江西省價格成本鑒定監(jiān)測管理局專家余耀明說。

　　政策化與開放性矛盾加劇

　　業(yè)內(nèi)人士表示，當前南方部分地區(qū)農(nóng)民“增產(chǎn)難增收”，其重要原因是我國糧食市場的政策化與開放性矛盾加劇。近年來，我國糧食市場一方面在國家托市政策干預下日益政策化，另一方面在我國加入WTO后又呈現(xiàn)出高度開放性。記者了解到，加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品關稅逐步下降。目前，我國成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關稅總水平最低的國家之一，遠低于世界平均水平?！　?/p>

    政策化的國內(nèi)市場遭遇開放性的國際市場，使我國成為全球糧食市場的“價格洼地”，大量進口低價糧涌入，對國內(nèi)形成較大沖擊。

　　辛洪光說：“在糧食生產(chǎn)成本大幅增加和政府托市調(diào)控政策支撐下，近年來我國糧食價格不斷上漲，并已逐步超過了國際糧價。這直接導致國外低價米大量進入我國，國內(nèi)糧食價格面臨著非常大的下行壓力，影響農(nóng)民的種糧收益。”

　　業(yè)內(nèi)人士認為，2013年南方中晚稻主產(chǎn)區(qū)全面啟動托市收購，意味著至少在2014年1月底托市收購結束前，政策將會成為市場的“穩(wěn)定器”，糧價下跌風險較小。但在此期間，托市收購價將是糧價的上限，托市收購結束后，其價格將弱勢回歸，短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。

　　鄭州國家糧食交易中心專家孫忻表示，2013年，國內(nèi)糧食價格持續(xù)低迷，好在國家托市價已經(jīng)啟動，市場受政策的支撐有個小幅度趨升過程。但目前我國糧食連續(xù)多年豐收，庫存充足，再加上國內(nèi)糧價高于國際糧價的局面短期難以改變，進口大米數(shù)量仍將保持高位，我國稻米市場“稻強米弱”、市場化購銷冷清、利潤微薄等情況或?qū)⒊掷m(xù)存在。

　　辛洪光告訴記者，目前行業(yè)內(nèi)還沒有看到能夠讓糧價上漲的利好因素。“現(xiàn)在越南、巴基斯坦等地的大米到岸價才1.6元/斤，而我國南方地區(qū)早米出廠價約在1.8元/斤，中晚米出廠價在1.9元/斤左右。按照這個價格，加工企業(yè)很難提高稻谷的收購價。”

　　同時，部分農(nóng)民對后期糧價也不看好，急于出售手中的糧食。江西省萬年縣種糧大戶周金來說，前幾年農(nóng)民往往會把部分糧食留到第二年再賣，但現(xiàn)在很多農(nóng)民家的稻谷都已經(jīng)賣完了。因為根據(jù)這兩年糧價先高后低的經(jīng)驗，農(nóng)民都認為后期的價格漲不起來。

　　辛洪光、孫忻等業(yè)內(nèi)人士表示，近年來國家不斷提高糧食的最低收購價，使得農(nóng)民種糧積極性有了明顯提高，但2012年以來，糧食市場持續(xù)低迷，農(nóng)民種糧收益出現(xiàn)下滑，如果任由這種苗頭繼續(xù)發(fā)展，必將挫傷農(nóng)民種糧積極性。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前中晚稻“增產(chǎn)難增收”的狀況以及農(nóng)民對后期糧價看跌的預期，對農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生了不良影響，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)民將水稻種植“雙季改單季”現(xiàn)象。

　　進一步深化流通體制改革

　　近日召開的中央農(nóng)村工作會議提出，要搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，調(diào)動市場主體收儲糧食的積極性，同時利用好兩個市場，把握好進口規(guī)模和節(jié)奏。結合我國糧食市場存在的問題，業(yè)內(nèi)人士認為，我國應進一步深化糧食流通體制改革，加強糧食進出口管理，大力促進糧食規(guī)?；a(chǎn)。

　　采訪中，許多糧食問題專家都指出，2003年為提高農(nóng)民種糧積極性，中央出臺糧食市場最低收購價政策。這一政策促進了糧食生產(chǎn)，但也使得糧食流通市場政策化運行色彩濃厚，市場活力不足。江西瑞奇期貨總經(jīng)理劉國平說：“今后政府應減少對糧食流通價格的干預。改變農(nóng)業(yè)補貼方式，盡量補到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，以發(fā)揮流通環(huán)節(jié)上市場的自我調(diào)節(jié)功能。”

　　國務院發(fā)展研究中心學術委員會秘書長程國強認為，為減少政策對市場的干預，我國可嘗試采用價差補貼方式，即先由政府制定可以使農(nóng)民獲得合理收益的目標價格，當市場價低于目標價格時，農(nóng)民依然按照市場價格出售農(nóng)產(chǎn)品，但中間差價部分由政府對農(nóng)民予以補貼。

　　進一步加強糧食進出口管理，尤其是要打擊邊貿(mào)走私。記者了解到，由于中越邊境小道、便道眾多，且越南大米相對于國內(nèi)大米價格更為低廉，不法分子常在邊境走私越南大米。孫忻說，走私米數(shù)量至少是正規(guī)途徑進口米的兩倍，2013年我國進口米是200萬噸。他認為，我國應把握好大米進口的規(guī)模，加大對走私大米的查處力度，營造一個良好的市場經(jīng)營環(huán)境。

　　另一方面，更多相關信息，還請您繼續(xù)關注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機網(wǎng) http://weddingmemoery.com/促進規(guī)?；N植，降低糧食生產(chǎn)成本。當前，我國糧食生產(chǎn)中存在著多種不利于提高生產(chǎn)率、降低成本的因素，如一家一戶分散經(jīng)營的模式使得糧食生產(chǎn)喪失了規(guī)模優(yōu)勢；長期租地的不穩(wěn)定性又降低了種糧大戶對基礎生產(chǎn)設施投入的積極性，導致投資行為的短期化。專家表示，通過穩(wěn)定的適度規(guī)模生產(chǎn)，使得糧食生產(chǎn)成本下降、收益提高，可增強我國糧食在市場流通中的競爭力，有利于政府更好地發(fā)揮流通環(huán)節(jié)上的市場調(diào)節(jié)作用。