價(jià)格持續(xù)低迷，種糧成本卻在不斷攀升，部分地方中晚稻生產(chǎn)出現(xiàn)“增產(chǎn)難增收”現(xiàn)象。這幾乎重演了2013年早稻市場(chǎng)的收購情形。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，糧食收購價(jià)遭遇“天花板”的背后是我國糧食市場(chǎng)的政策化與開放性矛盾加劇；要有效維護(hù)糧食安全，應(yīng)在完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的同時(shí)，進(jìn)一步深化流通體制改革，加強(qiáng)進(jìn)出口管理，并大力促進(jìn)糧食規(guī)?；a(chǎn)。

　　種糧利潤下降超過10%

　　記者在江西等南方中晚稻主產(chǎn)省采訪發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)外大米價(jià)格嚴(yán)重倒掛、低價(jià)米大量進(jìn)入我國的狀況沒有根本好轉(zhuǎn)，2013年南方中晚稻上市后，收購價(jià)格處于偏低狀態(tài)。

　　江西產(chǎn)糧大縣鄱陽縣農(nóng)民萬長春說：“前幾年，中晚稻的開秤價(jià)一般都在130--140元/百斤，優(yōu)質(zhì)稻的價(jià)格更高，可以達(dá)到140--150元/百斤。但從2012年下半年開始，糧價(jià)一路下跌，2013年開秤時(shí)基本穩(wěn)定在120--125元/百斤。”

　　在此情況下，國家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《2013年中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》。南方各中晚稻主產(chǎn)省先后啟動(dòng)托市收購。隨后，中晚稻收購價(jià)格開始上漲，農(nóng)民售糧踴躍。

　　據(jù)國家糧食局統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月15日，江西、湖南等中晚稻主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購新產(chǎn)中晚秈稻2404萬噸，比上年同期增加691萬噸，增幅驚人。

　　但與往年不同的是，2013年南方中晚稻收購中，政策性收購成為市場(chǎng)主導(dǎo)。業(yè)內(nèi)人士表示，中晚稻是主要消費(fèi)口糧，收購主力歷來是大米加工企業(yè)。但2013年由于進(jìn)口大米對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，以及2013年稻谷供應(yīng)量仍較充足，加工企業(yè)對(duì)稻米市場(chǎng)并不十分看好，收購與開工均較為謹(jǐn)慎，收購積極性降低，政策性收購成為農(nóng)民賣糧的主要渠道。

　　江西省糧食局調(diào)控處處長辛洪光介紹，當(dāng)前江西國有糧食企業(yè)托市收購中晚稻價(jià)格為每百斤135元，而民營企業(yè)則為123--131元。截至2013年12月15日，江西各類企業(yè)收購中晚稻57億斤，同比增加27億斤，其中托市收購30億斤，占收購總量的53%。

　　在政策性收購占主導(dǎo)的市場(chǎng)下，農(nóng)民卻遭遇了“增產(chǎn)難增收”。江西省上高縣泗溪鎮(zhèn)農(nóng)民曾小明說：“國家出臺(tái)的中晚稻托市收購價(jià)是135元/百斤，但收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)水分、雜質(zhì)等要求很高，東扣一點(diǎn)西扣一點(diǎn)，農(nóng)民賣糧的實(shí)際售價(jià)低于國家規(guī)定的托市價(jià)。”記者在部分收購點(diǎn)采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民送到托市收購點(diǎn)的糧食每百斤要扣除6--8元的“水分錢”。

　　糧價(jià)持續(xù)低迷，但種糧成本卻在不斷攀升。江西省價(jià)格成本鑒定監(jiān)測(cè)管理局對(duì)都昌縣晚稻生產(chǎn)情況的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)赝淼井€均成本為894.12元，比2012年增加77.69元。其中機(jī)械作業(yè)費(fèi)、種子費(fèi)、化肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、人工成本、土地成本等均有不同程度上漲。

　　“受成本上升和售價(jià)下跌影響，2013年都昌縣農(nóng)民種植晚稻現(xiàn)金收益和凈利潤有所減少，其中每畝現(xiàn)金收益為590.15元，比2012年減少29.42元，降幅4.75%；每畝凈利潤為226.37元，比2012年減少42.16元，降幅為15.7%。”江西省價(jià)格成本鑒定監(jiān)測(cè)管理局專家余耀明說。

　　政策化與開放性矛盾加劇

　　業(yè)內(nèi)人士表示，當(dāng)前南方部分地區(qū)農(nóng)民“增產(chǎn)難增收”，其重要原因是我國糧食市場(chǎng)的政策化與開放性矛盾加劇。近年來，我國糧食市場(chǎng)一方面在國家托市政策干預(yù)下日益政策化，另一方面在我國加入WTO后又呈現(xiàn)出高度開放性。記者了解到，加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅逐步下降。目前，我國成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平最低的國家之一，遠(yuǎn)低于世界平均水平?！　?/p>

    政策化的國內(nèi)市場(chǎng)遭遇開放性的國際市場(chǎng)，使我國成為全球糧食市場(chǎng)的“價(jià)格洼地”，大量進(jìn)口低價(jià)糧涌入，對(duì)國內(nèi)形成較大沖擊。

　　辛洪光說：“在糧食生產(chǎn)成本大幅增加和政府托市調(diào)控政策支撐下，近年來我國糧食價(jià)格不斷上漲，并已逐步超過了國際糧價(jià)。這直接導(dǎo)致國外低價(jià)米大量進(jìn)入我國，國內(nèi)糧食價(jià)格面臨著非常大的下行壓力，影響農(nóng)民的種糧收益。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2013年南方中晚稻主產(chǎn)區(qū)全面啟動(dòng)托市收購，意味著至少在2014年1月底托市收購結(jié)束前，政策將會(huì)成為市場(chǎng)的“穩(wěn)定器”，糧價(jià)下跌風(fēng)險(xiǎn)較小。但在此期間，托市收購價(jià)將是糧價(jià)的上限，托市收購結(jié)束后，其價(jià)格將弱勢(shì)回歸，短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。

　　鄭州國家糧食交易中心專家孫忻表示，2013年，國內(nèi)糧食價(jià)格持續(xù)低迷，好在國家托市價(jià)已經(jīng)啟動(dòng)，市場(chǎng)受政策的支撐有個(gè)小幅度趨升過程。但目前我國糧食連續(xù)多年豐收，庫存充足，再加上國內(nèi)糧價(jià)高于國際糧價(jià)的局面短期難以改變，進(jìn)口大米數(shù)量仍將保持高位，我國稻米市場(chǎng)“稻強(qiáng)米弱”、市場(chǎng)化購銷冷清、利潤微薄等情況或?qū)⒊掷m(xù)存在。

　　辛洪光告訴記者，目前行業(yè)內(nèi)還沒有看到能夠讓糧價(jià)上漲的利好因素。“現(xiàn)在越南、巴基斯坦等地的大米到岸價(jià)才1.6元/斤，而我國南方地區(qū)早米出廠價(jià)約在1.8元/斤，中晚米出廠價(jià)在1.9元/斤左右。按照這個(gè)價(jià)格，加工企業(yè)很難提高稻谷的收購價(jià)。”

　　同時(shí)，部分農(nóng)民對(duì)后期糧價(jià)也不看好，急于出售手中的糧食。江西省萬年縣種糧大戶周金來說，前幾年農(nóng)民往往會(huì)把部分糧食留到第二年再賣，但現(xiàn)在很多農(nóng)民家的稻谷都已經(jīng)賣完了。因?yàn)楦鶕?jù)這兩年糧價(jià)先高后低的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民都認(rèn)為后期的價(jià)格漲不起來。

　　辛洪光、孫忻等業(yè)內(nèi)人士表示，近年來國家不斷提高糧食的最低收購價(jià)，使得農(nóng)民種糧積極性有了明顯提高，但2012年以來，糧食市場(chǎng)持續(xù)低迷，農(nóng)民種糧收益出現(xiàn)下滑，如果任由這種苗頭繼續(xù)發(fā)展，必將挫傷農(nóng)民種糧積極性。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中晚稻“增產(chǎn)難增收”的狀況以及農(nóng)民對(duì)后期糧價(jià)看跌的預(yù)期，對(duì)農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生了不良影響，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)民將水稻種植“雙季改單季”現(xiàn)象。

　　進(jìn)一步深化流通體制改革

　　近日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體收儲(chǔ)糧食的積極性，同時(shí)利用好兩個(gè)市場(chǎng)，把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏。結(jié)合我國糧食市場(chǎng)存在的問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國應(yīng)進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，加強(qiáng)糧食進(jìn)出口管理，大力促進(jìn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)。

　　采訪中，許多糧食問題專家都指出，2003年為提高農(nóng)民種糧積極性，中央出臺(tái)糧食市場(chǎng)最低收購價(jià)政策。這一政策促進(jìn)了糧食生產(chǎn)，但也使得糧食流通市場(chǎng)政策化運(yùn)行色彩濃厚，市場(chǎng)活力不足。江西瑞奇期貨總經(jīng)理劉國平說：“今后政府應(yīng)減少對(duì)糧食流通價(jià)格的干預(yù)。改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，盡量補(bǔ)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，以發(fā)揮流通環(huán)節(jié)上市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長程國強(qiáng)認(rèn)為，為減少政策對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，我國可嘗試采用價(jià)差補(bǔ)貼方式，即先由政府制定可以使農(nóng)民獲得合理收益的目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，農(nóng)民依然按照市場(chǎng)價(jià)格出售農(nóng)產(chǎn)品，但中間差價(jià)部分由政府對(duì)農(nóng)民予以補(bǔ)貼。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)糧食進(jìn)出口管理，尤其是要打擊邊貿(mào)走私。記者了解到，由于中越邊境小道、便道眾多，且越南大米相對(duì)于國內(nèi)大米價(jià)格更為低廉，不法分子常在邊境走私越南大米。孫忻說，走私米數(shù)量至少是正規(guī)途徑進(jìn)口米的兩倍，2013年我國進(jìn)口米是200萬噸。他認(rèn)為，我國應(yīng)把握好大米進(jìn)口的規(guī)模，加大對(duì)走私大米的查處力度，營造一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。

　　另一方面，更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng) http://weddingmemoery.com/促進(jìn)規(guī)?；N植，降低糧食生產(chǎn)成本。當(dāng)前，我國糧食生產(chǎn)中存在著多種不利于提高生產(chǎn)率、降低成本的因素，如一家一戶分散經(jīng)營的模式使得糧食生產(chǎn)喪失了規(guī)模優(yōu)勢(shì)；長期租地的不穩(wěn)定性又降低了種糧大戶對(duì)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施投入的積極性，導(dǎo)致投資行為的短期化。專家表示，通過穩(wěn)定的適度規(guī)模生產(chǎn)，使得糧食生產(chǎn)成本下降、收益提高，可增強(qiáng)我國糧食在市場(chǎng)流通中的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于政府更好地發(fā)揮流通環(huán)節(jié)上的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。