1　我國種子企業(yè)競爭力現(xiàn)狀及存在的問題

　　1.1　國內(nèi)種業(yè)種企發(fā)展現(xiàn)狀　全國商業(yè)化育種體系構(gòu)建不斷加快。農(nóng)業(yè)部組織中國農(nóng)科院與龍頭種企開展了緊密的科企合作，推動隆平高科和墾豐種業(yè)等20家企業(yè)分別組建了水稻、玉米分子育種平臺。國家發(fā)展改革委設(shè)立生物育種專項(xiàng)，投資3.36億元支持41家企業(yè)育種能力建設(shè)；科技部制定生物種業(yè)科技專項(xiàng)規(guī)劃，投資16億元支持商業(yè)化育種；財政部安排國有資本金2.25億元，支持種業(yè)加強(qiáng)育種能力建設(shè)，全國商業(yè)化育種體系構(gòu)建不斷加快并逐步完善。  

　　種子企業(yè)快速發(fā)展。全國持證種子企業(yè)由兩年前的8700多家減少到現(xiàn)在的5000多家，前50強(qiáng)企業(yè)種子營業(yè)收入占全國市場份額的1/3，比兩年前提高了5%。2012年企業(yè)自育品種占國審玉米、水稻品種的60%和38%，分別比兩年前提高了10%和8%，企業(yè)申請新品種權(quán)保護(hù)數(shù)量首次超過科研教學(xué)單位。市場秩序逐步好轉(zhuǎn)，退出不適宜品種7800多個，清理不合格企業(yè)1000多家，查處案件7900多起，品種“多、亂、雜”，企業(yè)“多、小、散”狀況在逐步改善^[1]，國內(nèi)種企迅速健康發(fā)展。  

　　種子企業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化。國內(nèi)種子企業(yè)注冊資本在3000萬元以上的有324家，約占5%，提高了1.5%，其中上市種企9家；2012年排名前10位的種子企業(yè)的營業(yè)收入首次突破100億元，同比增長20%以上^[2]。種業(yè)結(jié)構(gòu)布局的不斷優(yōu)化，為企業(yè)贏得了更大的發(fā)展空間。  

　　1.2　國內(nèi)種企市場競爭力現(xiàn)狀及問題　種企眾多，競爭激烈?？v觀全球十大種業(yè)公司，基本以歐美系、日系公司為主。根據(jù)中投顧問的統(tǒng)計，到2011年8月底為止，在中國注冊的外資（含合資）種子企業(yè)，已經(jīng)超過了70家，這些外資企業(yè)大多以全資子/分公司、合資公司或“辦事處＋進(jìn)口商＋分銷商”等形式進(jìn)入。例如：美國孟山都公司（Monsanto）于2001年與中國種子集團(tuán)合資成立了中國第一家經(jīng)營玉米等大田作物種子的中外合資種子企業(yè)——中種迪卡種子有限公司，主要生產(chǎn)經(jīng)營孟山都專為中國玉米市場培育的迪卡系列玉米雜交良種；杜邦先鋒則于2002年和2006年，先后與登海種業(yè)、敦煌種業(yè)組建合資公司，從事先玉335的制種和銷售。瑞士先正達(dá)公司（Syngenta）、法國利馬格蘭公司（Limagrain）、荷蘭瑞克斯旺種子有限公司（Rijk Zwaan）等都在中國組建了合資公司。除了外資種企的強(qiáng)力競爭外，國內(nèi)的種子企業(yè)之間的競爭更是激烈，僅企業(yè)數(shù)量就多達(dá)五六千家，難免會有部分企業(yè)為了追求利潤最大化而出現(xiàn)一些急功近利的短期行為。這些企業(yè)為了在市場需求極為有限的情況下及時搶占市場，節(jié)省推廣時間，盲目跟風(fēng)代理品種，紛紛采用“價格戰(zhàn)”等銷售手段，導(dǎo)致企業(yè)間惡性競爭和無序競爭激烈，整個市場十分混亂，使全國種子企業(yè)在這種無序的市場環(huán)境中進(jìn)行惡性循環(huán)。面對國內(nèi)外競爭的雙重壓力，我國種企勢必盡快提升競爭力^[3]。  

　　市場占有率低，競爭力總體偏弱。我國種子企業(yè)尚處于發(fā)展起步階段。雖然目前國家十分重視種子行業(yè)發(fā)展，為種業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。然而，在激烈的市場競爭中，我國種子企業(yè)行業(yè)分散、市場集中度低，前十強(qiáng)種子企業(yè)僅占國內(nèi)種子市場份額的13%；據(jù)2009年中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所發(fā)布的一份研究報告稱，全球種業(yè)十強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場份額的35%，而國內(nèi)種業(yè)十強(qiáng)公司占全球種業(yè)市場份額的比例僅為0.8%^[4]。我國主要16家內(nèi)資種子公司銷售收入約為5.24億元，是中高端出廠市場份額的19.4%，但12家主要外資企業(yè)營業(yè)額卻達(dá)到了11.35億元，占中高端出廠價市場份額的42%，由此可以看出，我國種子公司競爭力總體偏弱，市場占有率低。  

　　科研投入不足，缺乏核心競爭力。由于我國企業(yè)自主研發(fā)育種起步較晚，市場絕大多數(shù)新品種都是由國內(nèi)科研院所和國外種子公司培育出來的，而目前我國種企主要是靠特許經(jīng)營和代理業(yè)務(wù)來獲得新品種的。按照2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國持證種子企業(yè)有8700多家，但注冊資金超過3000萬元的種子公司僅有300多家，有科研能力的也就100家；而真正有科研力量的更少。我國5家A股上市種子公司2009年在研發(fā)上的投入僅4400萬元，但孟山都公司2008年的研發(fā)投入高達(dá)9.8億美元，是這5家上市公司總體的152倍^[5]。孟山都種業(yè)公司從事育種研發(fā)，每年投入大量資金，研發(fā)支出占銷售收入的10%以上，分析樣本能達(dá)到40萬個。圖1中顯示的是我國比較知名的3家上市種子公司隆平高科、登海種業(yè)和敦煌種業(yè)的研發(fā)投入情況，這3家上市種子公司的研發(fā)投入占總收入的比重最高時也只有5%左右?！　? 

　　以上3家公司均是我國種業(yè)代表性較強(qiáng)的上市公司，與外資種企的科研投入相比還相差甚遠(yuǎn)。上市公司尚且如此，更不用說中小型種子企業(yè)了。這使得我國種子企業(yè)在競爭異常激烈的今天，缺乏核心競爭力，無法與國外的種子公司相抗衡。  

　　2　提升我國種子企業(yè)競爭力的政策建議

　　面對無情的市場競爭，我國種子企業(yè)要想在競爭中立足，不被國外的種企取代和淘汰，就必須要增強(qiáng)企業(yè)自身的實(shí)力，提高競爭力。這不僅需要企業(yè)自身的努力，同時還需要國家的政策支持，即無論是宏觀的國家政策，還是微觀的企業(yè)主體都需要不斷創(chuàng)新、不斷完善，只有這樣才能將中國種子企業(yè)做大做強(qiáng)，振興民族種業(yè)。  

　　2.1　積極創(chuàng)造有利于種子企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境　種子企業(yè)的發(fā)展離不開政府宏觀外部環(huán)境的支持。種子企業(yè)新品種的研發(fā)與推廣需要較長的時間周期，同時需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財力，所以政府應(yīng)當(dāng)在財政、稅收、金融等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，使種子的育繁推不再是一句口號，而是事實(shí)。其次，政府應(yīng)該在服務(wù)上加強(qiáng)同企業(yè)的深度合作，保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)的科研激情，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，服務(wù)社會公眾。  

　　加大財政扶持力度。種子企業(yè)作為一個生產(chǎn)周期長、抗自然風(fēng)險能力低的農(nóng)業(yè)發(fā)展源頭企業(yè)，需要充足的資金作為保證。首先，針對當(dāng)前財政資金使用分散、重疊等現(xiàn)象，政府應(yīng)該整合財政資金、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用，可以在支農(nóng)項(xiàng)目上給予種子企業(yè)專項(xiàng)扶持。逐步建立和完善財政支農(nóng)項(xiàng)目資金申報、審批、使用的透明體系，實(shí)行公開審批，減少項(xiàng)目申報與審批之間的信息不對稱，從而減少道德風(fēng)險和逆向選擇的發(fā)生概率，確保支農(nóng)資金安全。其次，建立財政支農(nóng)資金在支持種業(yè)方面的績效評價程序，通過持續(xù)性的、周期性的績效評估，通過運(yùn)用反饋信息和考評結(jié)果來提高政府各部門的支出績效^[6]，從而保證財政的扶持力度。再次，政府應(yīng)該借助財政資金，鼓勵地方及社會資金向種業(yè)投資，充分保證種業(yè)投資資金的充足。最后，對具有育種研發(fā)意愿或研發(fā)能力的中小型種子公司，政府可以采取注入資本或參股分紅等方式把握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，并予以財政支持。  

　　調(diào)整稅收政策。稅收政策是國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，稅收政策直接左右著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同樣影響著種子行業(yè)的興衰。近十年來雖然我國陸續(xù)出臺了很多優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)的稅收政策，但是相對世界上其他發(fā)達(dá)國家對“三農(nóng)”在稅收政策上的優(yōu)惠程度而言，我國對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度依然不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為了進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場競爭力，應(yīng)該制定一系列有利于人才吸納的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和支持各類人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)中去，尤其是種子企業(yè)?？梢钥紤]在計征種子企業(yè)員工的個人所得稅時，對于試驗(yàn)、研發(fā)、育種等科技人員所獲得的與創(chuàng)新和獎勵掛鉤的收入不作為計稅收入，不征收個人所得稅?；蛘哚槍Ω邔W(xué)歷者和有突出貢獻(xiàn)或者特殊技能的人才，可以通過給予一定補(bǔ)貼等形式^[7]，留住人才、用好人才。  

　　強(qiáng)化金融信貸支持。首先，各級政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制定出可實(shí)施的相關(guān)配套政策，從而發(fā)揮郵儲銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等的金融服務(wù)能力，例如可以通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為種子企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保，擴(kuò)大信貸額度等，從而緩解種子企業(yè)在運(yùn)營或研發(fā)新品種過程中遇到的資金不足問題，給種子企業(yè)提供研發(fā)的動力支持。其次，政策性銀行要向具有“育繁推”潛力的種子企業(yè)給予政策支持和戰(zhàn)略重點(diǎn)傾斜。根據(jù)國家賦予的各項(xiàng)職能特征，政策性銀行一般體現(xiàn)著國家的政策導(dǎo)向，具有資金量大、利率低、期限長等特點(diǎn)。通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行向龍頭企業(yè)或具有“育繁推”潛力的種子企業(yè)給予一定政策傾斜，體現(xiàn)出國家對涉及國計民生的農(nóng)業(yè)源頭產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶持。  

　　加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)。首先，加強(qiáng)政府與企業(yè)在種子育繁推階段的合作力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的合作方式。政府可以充分利用自身的政策和資源優(yōu)勢，整合種子育繁推各環(huán)節(jié)的政策資源和社會資源，與深處市場第一線的種子企業(yè)合作，資源共享。有利于及時發(fā)現(xiàn)市場問題，并利用政府的宏觀調(diào)配的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，政府可以通過合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，以專項(xiàng)服務(wù)等形式，將部分職能性工作放權(quán)于企業(yè)，從而滿足市場的某種特殊需求，增強(qiáng)科研成果向市場的轉(zhuǎn)換進(jìn)程。為了確保政府和企業(yè)在此過程中能有效結(jié)合，政府還可用參股等手段對企業(yè)的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，確保企業(yè)的社會服務(wù)性質(zhì)和增強(qiáng)資金與資源的利用效率。  

　　其次，加強(qiáng)政府與種子企業(yè)在產(chǎn)品推廣方面的合作深度。當(dāng)前，國家農(nóng)技人員由于工資低、推廣經(jīng)費(fèi)不足等問題，很難快速有效地推廣新產(chǎn)品新技術(shù)。而種子企業(yè)的逐利性驅(qū)使其應(yīng)該提高自身工作效率，創(chuàng)造更高價值。所以政府可以充分利用代理型、銷售型種子企業(yè)的市場推廣優(yōu)勢，快速將新品種和新技術(shù)轉(zhuǎn)變成可操作的實(shí)際生產(chǎn)力。在此，政府可以通過購買服務(wù)的形式，引導(dǎo)和支持具有相關(guān)資質(zhì)的盈利性種子企業(yè)從事具有農(nóng)業(yè)公益性質(zhì)的服務(wù)工作。  

　　再次，政府應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)相關(guān)法規(guī)制度，保護(hù)企業(yè)的合法知識產(chǎn)權(quán)。市場的缺陷需要政府的調(diào)控手段去加以彌補(bǔ)和改進(jìn)。為了快速追逐利潤，企業(yè)在市場競爭中，往往以假亂真、惡意殺價，擾亂了整個行業(yè)秩序。由于整個種子市場缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，導(dǎo)致國內(nèi)種子企業(yè)嚴(yán)重缺乏育繁積極性，對外依存度過大，市場品種雜而亂，難以監(jiān)管。面對假種子事件，又很難追溯源頭，所以應(yīng)該在制度上逐漸完善對種子企業(yè)研究專項(xiàng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在執(zhí)行方面可以設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院等，增強(qiáng)公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，營造創(chuàng)新動力環(huán)境。  更多相關(guān)信息，還請您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng) http://weddingmemoery.com/