甘肅省東部地區(qū)的平?jīng)觥c陽(yáng)自古就有“隴東糧倉(cāng)”之稱，這里沉積的黃土層深達(dá)150米，堪稱世界之最，是適合農(nóng)作物生長(zhǎng)的一塊寶地。上世紀(jì)60年代，這里就成為聞名遐邇的“隴東糧倉(cāng)”，新中國(guó)成立后，糧食生產(chǎn)始終居于全省前列。

　　如今，隴東農(nóng)民的耕作方式和思想觀念有了翻天覆地的變化，加之各級(jí)政府在調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，看重農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，忽略了糧食生產(chǎn)，對(duì)糧食供需過(guò)度依賴全國(guó)市場(chǎng)，昔日“隴東糧倉(cāng)”的盛名已蕩然無(wú)存。

　　糧食生產(chǎn)令人擔(dān)憂

　　近年來(lái)，由于化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧的成本增加，效益低下。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的外出務(wù)工人員不斷增多。2014年，平?jīng)鍪袆趧?wù)輸出達(dá)49萬(wàn)人，創(chuàng)收入73億元，農(nóng)民勞務(wù)輸出率戶均達(dá)1.5人，農(nóng)民工收入占人均純收入的40%。進(jìn)城務(wù)工和種糧相比，種糧效益明顯偏低，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高，發(fā)展糧食生產(chǎn)難度加大。

　　據(jù)調(diào)查，2000~2014年，平?jīng)鍪懈販p少了116.72萬(wàn)畝。截至2014年，全市僅有耕地695.19萬(wàn)畝，糧食種植面積為519.69萬(wàn)畝。小麥總產(chǎn)量?jī)H40.06萬(wàn)噸，而全市230多萬(wàn)人的口糧需求為67.06萬(wàn)噸，相差27萬(wàn)噸，糧食不能自給自足，缺口很大。今年4月份全市抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村17%的農(nóng)戶主食小麥存在缺口。

　　全市倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，總體布局和容量已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。建國(guó)初期，平?jīng)鍪姓诘刂行某鞘谐菂^(qū)非農(nóng)業(yè)人口5萬(wàn)人，糧食倉(cāng)容6.86萬(wàn)噸，人均1.37噸。2014年平?jīng)龀菂^(qū)常住人口27.5萬(wàn)人，倉(cāng)容4.3萬(wàn)噸，人均0.158噸。預(yù)計(jì)2020年，城區(qū)人口35萬(wàn)人，人均倉(cāng)容0.124噸。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不足的矛盾在其他6縣縣城同樣比較突出。

　　在糧食儲(chǔ)備方面，2014年底，全市地方儲(chǔ)備糧僅有6萬(wàn)噸，應(yīng)急成品糧油3774噸，僅僅是全市一個(gè)月的口 糧，規(guī)模小，家底不牢靠。全市國(guó)有糧食企業(yè)商品糧庫(kù)存2.49萬(wàn)噸(不含省市級(jí)儲(chǔ)備7.59萬(wàn)噸),其中小麥2.02萬(wàn)噸，玉米0.44萬(wàn)噸，與2008~2009年水平比，庫(kù)存總量減少5.17萬(wàn)噸，下降56%。2014年，農(nóng)戶人均存糧245.2公斤，其中小麥167.5公斤。與2008年比較，農(nóng)戶人均存糧減少84.5公斤，減少25.7%，小麥減少27公斤，減少14%。

　　隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員逐年增多，加之城鎮(zhèn)人口的不斷增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)人口口糧已有潛危機(jī)。

　　穩(wěn)固隴東糧倉(cāng)刻不容緩

　　如何改變這一現(xiàn)狀，重振隴東糧倉(cāng)雄風(fēng)，已經(jīng)到了刻不容緩的境地。

　　穩(wěn)定基本農(nóng)田，保障生產(chǎn)基地。

　　要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全市695.19萬(wàn)畝耕地面積基本穩(wěn)定、土壤質(zhì)量不下降。規(guī)范耕地占補(bǔ)平 衡，嚴(yán)格實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”、“先補(bǔ)后占”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。切實(shí)加強(qiáng)耕地及基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力。

　　創(chuàng)新科技體系，提高增產(chǎn)途徑。

　　就平?jīng)鍪卸裕瑔萎a(chǎn)增產(chǎn)的空間很大，但難度不小。提高單產(chǎn)除了增加化肥、灌溉、農(nóng)機(jī)具使用量外，最根本的途徑是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的作用。

　　市政府應(yīng)設(shè)立提高單產(chǎn)專項(xiàng)基金和良種基金，重點(diǎn)抓好小麥、玉米、豆類、油料等良種的培育，改良品種，加強(qiáng)良種監(jiān)管。

　　推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧建設(shè)，提倡愛(ài)糧節(jié)糧。由于種種原因，平?jīng)瞿壳耙崖鋵?shí)的科學(xué)儲(chǔ)糧農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總戶數(shù)的6.01%。為此，在“十三五”期間，要繼續(xù)加大農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)力度，市縣(區(qū))各級(jí)財(cái)政要給予大力支持，全市每年要實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧2萬(wàn)戶，到2020年，全市受益農(nóng)戶將達(dá)到15萬(wàn)戶。

　　加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面實(shí)施“糧安工程”。“十三五”期間，全市要新建、改擴(kuò)建、維修倉(cāng)容量45萬(wàn)噸，投資4.66億元；改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件，新增農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧10萬(wàn)戶，投資5000萬(wàn)元。首先，要加強(qiáng)平?jīng)鲋行某鞘斜Ｕ夏芰ㄔO(shè)，實(shí)施“一遷兩擴(kuò)”工 程(遷建市四十鋪糧庫(kù)、擴(kuò)建市十里鋪和崆峒區(qū)西郊糧庫(kù))；其次，要提升縣城次中心城市倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施水平，新建倉(cāng)容并配套烘干、油罐、溫控成品儲(chǔ)備等功能；同時(shí)，還要全面改善一線收納庫(kù)功能條件，新建維修改造基層一線收納庫(kù)，以進(jìn)一步增強(qiáng)糧食流通能力，提高糧庫(kù)現(xiàn)代化水平。

　　增大地方儲(chǔ)備糧份額，增強(qiáng)宏觀調(diào)控。在轄區(qū)內(nèi)中央儲(chǔ)備和省級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模既定的情況下，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)市、縣(區(qū))兩級(jí)地方糧食儲(chǔ)備的規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)已建立6萬(wàn)噸市縣(區(qū))地方原糧儲(chǔ)備和3470噸成品應(yīng)急儲(chǔ)備，要進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局和品種結(jié)構(gòu)，按照《平?jīng)鍪惺锌h(區(qū))地方儲(chǔ)備糧管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格責(zé)任，達(dá)到“一符三專四落實(shí)”規(guī)范化管理要求，確保儲(chǔ)備糧存得住、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，“十三五”末，全市城鎮(zhèn)常住人口和農(nóng)村購(gòu)買商品糧人口將達(dá)128.4萬(wàn)人，按照國(guó)家“產(chǎn)區(qū)保持3個(gè)月銷量，銷區(qū)保持6個(gè)月銷量”的儲(chǔ)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”末,全市要新增原糧儲(chǔ)備5.5萬(wàn)噸，新增成品應(yīng)急儲(chǔ)備4776噸，使全市地方儲(chǔ)備糧總規(guī)模達(dá)到11.5萬(wàn)噸。更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com