湖南省自2011年啟動試點，到目前為止，已完成15個縣的79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1237個村、759.2萬畝土地確權(quán)，占全省承包耕地面積的12.4%，為整省推進進行了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗。

　　

　　按照中央部署要求，結(jié)合湖南實際，湖南省農(nóng)委代擬起草了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作的意見》，《意見》已經(jīng)省委深改組第十次會議研究討論通過，即將以省委、省政府兩辦名義下發(fā)。

　　

　　在農(nóng)業(yè)部提出的“九步工作法”基礎(chǔ)上，湖南省探索總結(jié)出的“三步工作法”簡單明了，操作性強。第一步，摸底制圖。充分利用國土部門1∶2000正射影像圖或最新工作底圖，“二調(diào)”確權(quán)成果等土地調(diào)查資料和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)成果，開展入戶摸底調(diào)查，形成摸底調(diào)查基本信息表；以農(nóng)戶目前實際承包的丘塊和土地二輪延包的原始登記承包數(shù)據(jù)為依據(jù)，在已有符合精度要求的影像圖基礎(chǔ)上，行程確權(quán)登記工作底圖。實測是確地的基礎(chǔ)，各地要采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法計量地塊，確保精準(zhǔn)無誤，防止出現(xiàn)用系數(shù)法套算確權(quán)面積、直接沿襲承包合同面積進行確權(quán)登記等行為，防止采用不能滿足精度要求的影像資料作為確權(quán)登記的工作底圖，確保工作質(zhì)量。第二步，調(diào)查指界。根據(jù)工作底圖和摸底調(diào)查基本信息表，開展權(quán)屬調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況填寫發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查表。利用地理測繪信息技術(shù)，查清承包地塊現(xiàn)狀及空間位置等信息，在工作底圖上制作調(diào)查草圖，結(jié)合現(xiàn)場指界確認(rèn)，通過地理信息技術(shù)計算承包地塊面積，將承包地塊面積、“四至”及空間位置等信息數(shù)據(jù)化。第三步，公示確認(rèn)。公示、勘誤修正，公示無誤后，由農(nóng)戶簽章確認(rèn)，制作地塊分布圖，形成規(guī)范確權(quán)登記數(shù)據(jù)，完善承包合同，建立登記簿，開展資料整理歸檔。
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