為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào))，加快構(gòu)建全省糧食安全保障體系，切實(shí)做好新形勢(shì)下糧食安全保障工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化糧食安全意識(shí)和責(zé)任

（一）增強(qiáng)糧食安全意識(shí)。糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我省糧食供給已經(jīng)從產(chǎn)銷基本平衡逐漸轉(zhuǎn)變成輸入性平衡，保障糧食安全任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的糧食安全保障體系迫在眉睫。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務(wù)，常抓不懈，毫不動(dòng)搖。(責(zé)任單位：省糧食局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

（二）強(qiáng)化各級(jí)政府糧食安全責(zé)任。各級(jí)政府在維護(hù)區(qū)域糧食安全方面承擔(dān)的責(zé)任是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；管好地方糧食儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)；深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域糧食市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；大力推進(jìn)節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府必須切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)，建立政府負(fù)總責(zé)、部門抓落實(shí)、生產(chǎn)保底線、儲(chǔ)備保應(yīng)急、流通保平衡的糧食安全責(zé)任體系。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

（三）強(qiáng)化有關(guān)部門職責(zé)。糧食部門負(fù)責(zé)糧食宏觀調(diào)控、地方儲(chǔ)備糧管理、市場(chǎng)監(jiān)管、流通能力建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等保障糧食安全所需資金，及時(shí)足額安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保護(hù)并調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)耕地保護(hù)制度，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)土地污染監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)治理，防止糧食污染。質(zhì)監(jiān)、工商部門負(fù)責(zé)健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履職，密切配合、齊抓共管，共同落實(shí)和完成糧食安全各項(xiàng)任務(wù)。(責(zé)任單位：省糧食局、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局)

二、提高糧食生產(chǎn)能力

（四）落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)指標(biāo)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量和質(zhì)量并重的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“以補(bǔ)定占”、“先補(bǔ)后占”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”規(guī)定。推進(jìn)“百萬(wàn)畝土地整治工程”和“耕地搬家”工程。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力提升產(chǎn)出能力。非農(nóng)建設(shè)占用耕地的，要?jiǎng)冸x耕作層土壤再利用，開(kāi)展補(bǔ)充耕地土壤改良和培肥。嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度。(責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省農(nóng)委、省審計(jì)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

（五）加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。“十三五”期間，加大資金投入和整合力度，按期完成全省1623萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。新增千億斤糧食生產(chǎn)能力縣和產(chǎn)糧大縣要切實(shí)用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金，落實(shí)配套措施，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，把產(chǎn)糧大縣建成糧食核心產(chǎn)區(qū)，增加糧食產(chǎn)量。各市、州、要建設(shè)一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的口糧田，穩(wěn)定和提高糧食自給率。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。(責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省農(nóng)科院、農(nóng)發(fā)行貴州省分行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（六）提高糧食生產(chǎn)科技水平。加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運(yùn)用，努力提高科技對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，著力提高糧食單產(chǎn)。培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”糧油品種。大規(guī)模開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣高產(chǎn)、高效、可持續(xù)的技術(shù)和模式。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，實(shí)現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。建立基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。(責(zé)任單位：省農(nóng)委、省科技廳、省農(nóng)科院，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（七）增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能技術(shù)和測(cè)土配方施肥，堅(jiān)決制止過(guò)度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源、過(guò)量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜等行為。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。大力推進(jìn)保護(hù)性耕作、施用有機(jī)肥，加快實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展木本油料和薯類生產(chǎn)、加工，拓寬糧油供給來(lái)源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、有害生物和病蟲(chóng)害防控等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加大對(duì)假種子、假化肥、假農(nóng)藥制假、售假、販假等違法行為的打擊力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益。(責(zé)任單位：省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省糧食局、省氣象局、省工商局、省供銷社，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（八）建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)其用于晾曬、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等配套設(shè)施的建設(shè)用地給予支持。加快建立健全承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要避免“非糧化”、堅(jiān)決禁止“非農(nóng)化”。采取財(cái)政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，積極發(fā)展糧食社會(huì)化服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)糧食領(lǐng)域公益性服務(wù)。(責(zé)任單位：省農(nóng)委、省科技廳、省農(nóng)科院，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（九）落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策。落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，新增糧食補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)縣傾斜，向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)、足額補(bǔ)貼到糧食生產(chǎn)者手中。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)糧食作物保險(xiǎn)給予支持。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省糧食局、農(nóng)發(fā)行貴州省分行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）

（十）努力提高種糧比較收益。發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低單位面積成本，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高糧食作物的品種優(yōu)質(zhì)率，提高商品化率。完善糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)市場(chǎng)信息傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)糧食價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)者市場(chǎng)收益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售的收益。健全重要農(nóng)資儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省糧食局、省供銷社，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府）更多相關(guān)信息，還請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注我們的官方網(wǎng)站，環(huán)球糧機(jī)網(wǎng)：http://weddingmemoery.com